2009年4月17日 至 4月19日 ，第五届美洲国家首脑会议召开，这是美国霸权政策的又一重挫。下面我想谈一谈我对美国在拉美的霸权政策及这次会议的看法。
一、美国在拉美的霸权政策
1．“门罗主义”和“泛美主义”
1823年12月2日 ，门罗总统在致国会咨文中宣称：美国将不干涉欧洲列强的内部事务或它们之间的战争；美国承认并且不干涉欧洲列强在拉丁美洲的殖民地和保护国；欧洲列强不得再在南、北美洲开拓殖民地；欧洲任何列强控制或压迫南北美洲国家的任何企图都将被视为对美国的敌对行为。提出“美洲是美洲人的美洲”的口号。实际上，宣布拉丁美洲属于美国的势力范围。从此，侵略拉丁美洲成了美国的基本国策。19世纪中期，美国仅仅从墨西哥就夺取了200多万平方公里的土地，占墨西哥领土的60％。1904年西奥多.罗斯福（1901-1909在任）提出“罗斯福推论”，进一步补充了门罗主义。他提出，某个拉美国家一旦“闹事”，美国可以干涉其内部事务。
泛美主义是在19世纪初提出的。当时拉丁美洲的独立运动蓬勃发展，许多殖民地纷纷成为独立国家。拉美独立运动领袖玻利瓦尔曾多次建议成立美洲共和国联盟，并在1826年主持召开了拉美独立国家参加的巴拿马大会，号召各国联合起来保卫各国的独立和主权。19世纪末、20世纪初,美国进入帝国主义阶段,对外加强了扩张政策，拉美成为美国凯觎的首要目标。1889～1890年在华盛顿召开了第一次泛美会议,决定成立美洲共和国国际联盟(1910年改称美洲共和国联盟) 及其常设机构美洲共和国商务局，该联盟成为美洲国家组织的前身。从此美国接过泛美团结的口号，利用泛美会议，宣传美洲各国有着共同利益。在加强美洲各国之间的经济、社会和文化联系下，实现“美洲是美国人的美洲”的目标。泛美主义发生了根本质变，成为了美国对拉丁美洲进行侵略扩张的思想武器。
2．美洲国家组织和美洲国家首脑会议
美洲国家组织的前身是“美洲大陆共和国联盟”。1889年10月～1890年4月，美国同拉美17国在华盛顿举行第1次美洲国际会议， 4月14日 建立了“美洲共和国国际联盟”及其常设机构“美洲共和国商务局”。 1910年在布宜诺斯艾利斯举行的第4次会议上，把“美洲共和国国际联盟”改名为“美洲共和国联盟”， 把“商务局” 改名为“泛美联盟”。1945年3月，在《联合国宪章》签署之前，美洲21国在墨西哥举行的泛美会议决定改组和建立一个美洲区域性组织。1948年在波哥大举行的第9次会议上，通过了《美洲国家组织宪章》,改称为“美洲国家组织”。
美国借美洲国家组织，对拉丁美洲进行侵略扩张变本加厉。1954年3月1～30日，在加拉加斯举行第10次泛美会议，把“美洲国际会议”改名为“泛美会议”，通过了《维护美洲国家政治完整、反对国际共产主义干涉的团结宣言》，决定配合美国推翻危地马拉阿本斯政府。1962年1月22～30日，第8次美洲国家外长协商会议在乌拉圭埃斯特角召开，以“任何成员国信奉马列主义同泛美体系不相容”为由，以勉强的三分之二多数（古巴反对，墨西哥、巴西、阿根廷、智利、厄瓜多尔和玻利瓦尔弃权）通过关于将古巴政府开除出美洲国家组织，停止同古进行一切武器和军事装备贸易的决议。1964年第9次外长协商会议要求成员国断绝同古巴的外交、领事、贸易关系。1965年第10次外长协商会议决定组织派赴多米尼加的“泛美和平部队”，使美国武装干涉多米尼加合法化。
美洲国家首脑会议是苏联解体以后，美国妄图建立美洲自由贸易区，进一步对拉丁美洲进行侵略扩张而组织的。1994年12月，首届美洲国家首脑会议在美国迈阿密举行。与会的34国领导人就加速西半球经济一体化建设和联合反腐等问题进行了磋商，一致同意建立美洲自由贸易区，并确定2005年为建立这一自由贸易区的最后期限。1998年4月，第二届美洲国家首脑会议在智利首都圣地亚哥举行，宣布正式启动关于建立美洲自由贸易区的谈判。2001年4月，第三届美洲国家首脑会议在加拿大魁北克市举行，主要议题是在 2005年1月1日 前 结束有关建立美洲自由贸易区的谈判，并在同年12月底前建立美洲自由贸易区。 2005年11月4日 至5日，第四届美洲国家首脑会议在阿根廷的马德普拉塔举行，主要议题是是否重启美洲自由贸易谈判问题。
利用国际组织为帝国主义政策披上一层“合法”的外衣是美国的一贯伎俩，如果说联合国成立是美国在世界进行侵略扩张的工具，那么我们完全可以说，美洲国家组织和美洲国家首脑会议长期是美国对拉丁美洲进行侵略扩张的工具。
3．“大棒”“金元”并用
美国大棒政策的实质是用武力威胁和战争讹诈的方式干涉拉丁美洲的国家事务，以达到支配拉美各国的侵略目的。1916年5月，西奥多·罗斯福在演说中宣称，他在任美国总统期间（1901－1909年），应付国际关系的正当方法在于“嘴里说话要温和些，但手中要提根大棒”，因此得名。金元外交是从20世纪初开始美国在世界各地长期、广泛推行的外交政策。这一政策的实质是美国政府同美国垄断资本公开结合，通过附有奴役性条件的贷款和投资方式输出资本，以控制他国的政治、经济、外交，最后使这些国家实际上丧失民族独立、国家主权，从而成为美国的附庸国。该政策是由美国总统威廉·塔夫脱于1912年在国情咨文中宣称的，他的对外政策是“以金元代替枪弹”而得名。
二战以后，美国“大棒”“金元”并用的政策进一步加强。二战以后，美国对拉丁美洲的著名武装侵略就有：1954年利用雇佣军武力推翻危地马拉阿本斯民主政府；1961年对古巴的吉隆滩入侵等；1965年打着美洲国家组织旗号武装干涉多米尼加；1983年打着东加勒比国家组织的旗号入侵格林纳达；1989年以扫毒、维护“人权”等为名，入侵巴拿马，并把巴拿马领导人诺列加抓到美国审判和判刑； 1994年打着联合国的旗号入侵海地等。此外，美国积极出钱甚至出武器，通过“选举”或军事政变，扶植代理人上台，二战以后，被美国先后扶植上台执政的代理人就有：古巴的巴蒂斯塔（1952）、巴拉圭的斯特罗斯纳（1954）、巴西的布兰科（1964）、智利的皮诺切特（1973）。巴拿马的恩达拉（1989）、尼加拉瓜的 查莫罗 夫人（1990）等。
经济制裁是二战以后美国进行侵略扩张的最重要的经济手段之一。自1959年古巴革命胜利以来，美国对古巴采取敌视态度长达半个世纪。 1960年5月17日 ，美国中央情报局设在洪都拉斯附近的天鹅岛上的电台开始进行反卡斯特罗政府的宣传。7月，美国宣布削减从古巴进口糖的数量。10月，美国只准向古巴出口有限的食物和药品，实际上开始对古巴实行禁运。古巴政府于 1960年9月2日 在哈瓦那举行了百万人参加的大会，针锋相对地通过了《哈瓦那宣言》，强烈谴责美国对古巴、对拉丁美洲国家事务的干涉。 9月17日 ，古巴政府宣布将美国银行在古巴的分行和办事处收归国有。美国政府则在 10月19日 宣布对古巴实行海上封锁。这促使古巴政府于 10月25日 宣布征用美国在古巴的全部企业。 1961年1月3日 ，美宣布与古断交。1961年4月，美雇佣军入侵古巴失败。 1962年2月7日 ，美宣布对古实行全面经济封锁政策。此后，美国政府一直对古巴实行经济、贸易和金融封锁。
总之，以“门罗主义”和“泛美主义”为思想武器，以美洲国家组织和美洲国家首脑会议为工具，以“大棒”“金元”并用为手段，打压古巴等进步国家，扶植代理人控制，是美国对拉丁美洲进行侵略扩张，推行霸权政策的基本特点。
二、第五届美洲国家首脑会议说明了什么
1．宣告美洲自由贸易区彻底破产
苏联解体以后，美国妄图进一步对拉丁美洲进行侵略扩张的重点是极力建立美洲自由贸易区，力图借美洲自由贸易区控制拉美。美洲自由贸易区（Free Trade Area of Americas , FTAA）的设想是在1994年美国迈阿首届美洲国家首脑会议上提出的，目的是于2005年初在西半球建立一个世界上面积最大、年GDP总值达14万亿美元、拥有8亿人口的自由贸易区。FTAA成立后，将是全球最大的自由贸易区。通过FTAA美国可以更容易地干预拉美国家的内部事务，渗透到各个领域，进一步改善相互之间的贸易关系，也有可能取得拉美国家对美国包括反恐、禁毒、民主和人权等方面对外政策的支持，有利于维护和加强美国一超独霸的地位。前文已经说过，美洲国家首脑会议就是苏联解体以后，美国妄图建立美洲自由贸易区，进一步对拉丁美洲进行侵略扩张而组织的。前四届美洲国家首脑会议主要内容都是关于美洲自由贸易区的，第五届美洲国家首脑会议则对美洲自由贸易区只字未提，宣告了美洲自由贸易区彻底破产。
为什么美国极力推动的美洲自由贸易区会彻底破产？我们看一下墨西哥的遭遇就明白了。
众所周知，在 1992年8月12日 ，美国、加拿大和墨西哥三国签署了一项三边自由贸易协定——《北美自由贸易协定》(NAFTA, 即North America Free Trade Agreement)。 1994年1月1日 ，该协定正式生效。协定决定，自生效之日起15年内三国应逐步消除它们之间的贸易壁垒，实现商品和劳务的自由流通，从而形成了一个世界上最大的自由贸易集团，北美自由贸易区，这给墨西哥带来了极大的灾难。
第一，经济主权受破坏，经济的独立性丧失。美国是墨西哥最大的贸易伙伴和投资来源国，双边贸易占墨外贸总额的70％，对美出口占墨出口总额的83％，美国资本占墨吸收外资总额的 65％以上。墨主要经济部门（石油行业、制造业、出口加工业、纺织服装业等）均面向美国市场。此外，海外移民汇款（主要来自美国）已经成为墨仅次于石油收入的第二大外汇来源。墨西哥完全变成了美国的殖民地。
第二，金融动荡，经济危机频繁。NAFTA鼓励外资涌入墨西哥，但同时也使墨国的资金快速外逃。1994年尾，极度紧张不安的投资者把数以10亿计的资金转移出墨国。由于没有能力稳定经济，墨国政府把披索（peso）贬值，此举立即使墨国陷入经济危机。对于普通墨西哥老百姓来说，这意味着利率急升，大量的本地企业破产，购买力下降39%。自2001年始，墨西哥经济随着美国经济衰退而呈现出停滞状态，2001年至2003年的经济增长率分别为－0.1％、0.7％和1.3％，年均增长率仅为0.6％。
第三，工业畸形化。由于各种关税壁垒和非关税壁垒逐步消失，墨西哥国内市场门户大开，进口产品蜂拥而入。墨西哥本国的民族工业不得不面对更激烈的竞争，许多企业无法维持下去，但只挣加工费的加工贸易企业发展却很迅猛。工业结构严重不合理。
第四，农业崩溃，农民破产。由于从美国进口的农产品从1994年以来增长了726%，导致墨西哥国内的小农阶级几乎消失殆尽，损失的工作机会达到130万之多。因此，自由贸易区并未能有效化解墨国内的就业问题，反而导致目前墨西哥人偷渡去美国工作的情况愈演愈烈，人数已经从1990年的 204万人增加到了2000年的481万人。
第五，人民生活水平下降。尽管外资涌向墨西哥的制造业，但工人并没有受惠。当地最低工资的实际价值下降了18%，而制造业的平均工资更下降近21%。由于墨西哥贫富差距急剧扩大，绝大多数工人工资下降得更多。自NAFTA实施后，墨西哥人生活于贫穷线下的人数增加许多。1994年全国穷人占人口的50.97%，今天却占58.4%。
第六，区域经济发展差距拉大。85%的国外直接投资集中在边境地区，广大的内陆地区实际上处于边缘化的境地，从自由贸易区中未得到多少实际利益，这也给其国内区域经济协调发展带来了新的问题。
《北美自由贸易协定》墨西哥的遭遇给拉美国家上了生动的一课，不要忘记，美国为了吸引拉美地区国家参加美洲自由贸易区，可是把墨西哥作为样本的。墨西哥的遭遇尚且如此，试想，如果美洲自由贸易区真的建立了，其它拉美地区国家岂不更惨？美洲自由贸易区在拉美如同过街老鼠。巴西从一开始就认为FTAA成功与否决定于美国与其自身能否达成妥协，作为拉美地区的贸易大国，巴西指出美国对农产品执行大量补贴，在贸易规则如反倾销和反补贴方面的歧视性规定使巴西遭受了很大的打击。加勒比国家总体上对FTAA前景不看好。这些小经济体长期以来国家财政税收高度依靠征收关税，对外贸易主要以旅游和银行服务业为主，对于FTAA究竟能带来多大的经济利益深表疑虑，主张关税削减以WTO基准税率为准谈判。委内瑞拉等左派国家就更不用说了。甚至墨西哥因为怕丧失样本地位，也不愿意建立美洲自由贸易区。
2005年11月4日 至5日，第四届美洲国家首脑会议在阿根廷的马德普拉塔举行。由于各方分歧严重，会议最终未能就是否重启美洲自由贸易谈判问题达成协议。今年的美洲国家首脑会议对美洲自由贸易区只字不提表明美洲自由贸易区已经破产。
2．宣告美国对古巴制裁的彻底破产
苏联解体以后，美国政府不顾世界各国普遍反对，几乎每年都会出台一些新的制裁措施，对身边的这个小国施加压力。1992年，美国政府公布的托里切利法规定，禁止在第三国的美国公司同古巴做生意，并且严禁任何可能去古巴进行贸易活动的船只进入美国港口。1996年，美国国会通过的赫尔姆斯－伯顿法规定，禁止同古巴做生意的外国公司和个人进入美国，并允许在古巴革命胜利后被没收财产的美国人向法院起诉与古巴相关企业做生意的外国公司和投资者并获得赔偿，实行“连坐”制。 2004年5月6日 ，美国总统布什批准了由国务卿鲍威尔领导的“支持自由古巴委员会”提交的一份报告，并根据该报告宣布了强化对古制裁的14项措施。其中包括在两年内拨专款5900万美元，用于吸收第三国的“志愿者”到古巴从事反古活动，并为古国内的反革命活动提供资金和后勤支持。在这笔“反古专款”中，有1800万美元用于资助设在迈阿密的反古“马蒂”电台和电视台的对古宣传。此外，美国政府还计划与美洲国家组织共同启动一项“奖学金计划”，资助古巴持不同政见者的子女到美国或拉美其他国家的大学学习。新措施中还包括限制古美贸易、限制古美学术交流活动、推动其他国家反对古巴政府等内容。为了从经济上进一步打击古巴政府，布什政府此次推出了限制资金流入古巴的一系列措施，其中重点是进一步限制古巴裔美国居民侨汇金额和回国探亲次数。根据美国政府的新规定，美籍古巴人只能向“最直系的亲属”汇款，汇款限额也比原来每人每年1200美元缩减一半，回国探亲次数由每年限一次改为每三年一次。此外，美国还支持其他国家限制人员到古巴旅游，尽可能地减少古巴政府的旅游收入来源。
美国参议院 2009年4月10日 通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案。这一议案修正了极具争议的对古巴禁运法，允许美籍古巴人和持有绿卡的古巴人回古探亲的次数从三年一次增至一年一次，允许美国人向古巴自由汇款，同时放松美国向古巴出口食品和药品的限制，允许美国公司争取在古巴运营电信服务。美国总统奥巴马于 4月13日 宣布解除美国公民前往古巴探亲及向其在古巴亲属汇款的限制，部分松动了美国维持47年之久的对古贸易制裁。这被认为是美方希望重塑美古关系的信号。对于改善美古紧张关系来说，此举被外界评论为“一个微小但却重要的”开始。美国总统奥巴马17日在特立尼达和多巴哥首都西班牙港举行的第五届美洲国家首脑会议开幕式上表示将寻求美国和古巴关系的“新开端”, 以往美国对古巴政策存在失误,从现在开始美国政府将允许古巴裔美国人随时回到古巴探亲并资助其古巴亲友。在多米尼加共和国访问的美国国务卿希拉里 4月18日 表示，美国之前奉行的对古巴政策已经“失败”，美国愿意同古巴进行对话。希拉里说：“我们感觉（美国的对古巴）政策已经失败，我们将继续寻找更具建设性的方法推动双边关系向前发展。这表明，美国自己承认了对古巴制裁的彻底破产。
美国对古巴制裁的彻底破产的原因是什么呢？我国媒体大多强调缓解制裁源于内外压力。不错，去年美国民意调查，58%的美国人支持取消对古巴的歧视政策；今年美国民意调查，68%的美国人支持取消对古巴的歧视政策。去年10月，联合国大会在纽约召开期间再次以压倒性多数通过决议，要求美国立即结束对古巴长达近50年的经济、贸易和金融封锁。这是自1992年以来联大第17次通过类似决议。自去年底至今年初美国白宫易主、新旧政府交接之际，一些拉美国家领导人通过对古巴的访问等形式，再度掀起呼吁反对美国制裁古巴的浪潮，从而在客观上给奥巴马政府调整对古巴政策形成了一股新的外力。但是，美国发动并坚持侵略伊拉克的战争内外压力也不小，美国不还是一直打到了今天吗？显然，内外压力绝不是缓解制裁的主要原因。
最重要的原因是古巴这个国家如何无论美国制裁和打压，都打不死，都压不垮，而且50年过去了，经济状况虽然有起伏，但是这个1000多万人口的社会主义小国的经济越来越好了。根据去年美国官方统计，2008年，古巴国内生产总值按购买力来算人均9500美元，而且产业结构非常合理：农业4.4%，工业22.8%，服务业72.8%，是一个后工业化的国家。今天古巴还实行高福利政策，坚持全民免费医疗制度和全民免费教育制度。要知道，古巴的压力不仅仅来自美国，而且也来自苏联。90年代初，苏联解体后，停止了对古巴的援助，使古巴受到巨大的损失。制裁没有用，美国当然要寻思改变做法，改用软的一手，“和平演变” 古巴。
3．宣告美国对委内瑞拉等左派国家的打压失败
奥巴马17日在美洲国家峰会前和查韦斯的握手获得全球众多媒体报道。峰会第二天，两人会不会再有友好表示引人关注。果然，奥巴马18日和查韦斯再度握手。当着众多记者的面，查韦斯将一本描写拉丁美洲殖民史的书送给奥巴马。查韦斯赠书为《拉丁美洲：被切开的血管》，由乌拉圭作家爱德华多·加莱亚诺所著，主要描写拉丁美洲殖民史及各个时期大国对拉美的剥削掠夺。法新社评论，查韦斯赠书似有所指。这名以反美著称的领导人屡次指责美国在拉美地区奉行“帝国主义”政策。奥巴马和查韦斯18日的再度握手还不算完。当天稍后，各国领导人站在一起合影留念时，奥巴马和查韦斯第三次握手，两人还聊了几句。
众所周知，美国一直打压委内瑞拉等左派国家，著名的如2003年策动政变力求推翻查韦斯。但是，左派国家越来越多，越来越强。今天，委内瑞拉，玻利维亚，尼加拉瓜等国结成了“玻利瓦尔美洲国家替代计划”，和古巴一起反对美国对拉丁美洲的侵略扩张和霸权政策，得到了越来越广泛的支持。委内瑞拉十年间贫困人口从80%下降到了40%，和墨西哥形成了鲜明的对比。
为期两天的“玻利瓦尔美洲国家替代计划”缔约国第七届首脑会议17日在委内瑞拉的库马纳市闭幕。与会国家领导人一致表示，不接受美洲国家首脑会议的声明草案。原因是该草案没有触及现实的金融危机问题，也没有涉及古巴问题，所以不能接受。委内瑞拉总统查韦斯、尼加拉瓜总统奥尔特加和玻利维亚总统莫拉莱斯也没有在第五届美洲国家首脑会议的最后文件《西班牙港承诺宣言》上签字。美国对此也毫无办法，这一切清楚的表明美国对拉丁美洲的霸权已经“无可奈何花落去”。
第五届美洲国家首脑会议表明美洲自由贸易区的计划已经终结，宣告美国对古巴制裁的彻底破产，对委内瑞拉等左派国家的打压也告失败，美洲国家首脑会议的性质也发生了很大变化。美洲确实进入了一个新时代，这当然不是奥巴马说的开启与其他美洲国家建立平等伙伴关系的“新时代”，而是美国对拉丁美洲的侵略扩张和霸权政策已经失败，拉丁美洲左派力量蓬勃兴起的新时代。
三、奥巴马，我想对你说
奥巴马，我想对你说：全世界的人民不是傻瓜。你说 1962年2月7日 ，美宣布对古实行全面经济封锁政策时你只有几个月大，因此不应该算到你头上。可是，美对古实行全面经济封锁政策一直持续到了今天，今天难道你还只有几个月大吗？你现在已经是美国的总统了，为什么不立即、全面、无条件、永久性的解除一切对古巴制裁，并就50年来制裁给古巴造成的巨大损失郑重向古巴道歉，而仅仅部分解除了对古巴制裁，并附加了要求古巴进行“民主改革”， “尊重人权”，“释放政治犯”，“进行政治改革”等一大堆古巴方面不可能接受的政治条件呢？你的经济问题高级顾问拉里·萨默斯19日表示，尽管美国和古巴之间的对立关系近来出现松动，但与美国结束对古巴的经济制裁仍“存在距离”，胡说“美国取消对古巴的经济制裁取决于古巴的表现”。难道是古巴制裁美国吗，你以为这样能骗的了包括美国人民在内的全世界的人民吗？
奥巴马，我想对你说：拉美国家早已学会了听其言，观其行。美国一向以不讲信用而世界闻名。当年，西奥多·罗斯福宣称，“嘴里说话要温和些，但手中要提根大棒”。富兰克林·罗斯福1933年刚刚宣称放弃干涉政策，推行睦邻政策，把陷入了尼加拉瓜人民战争的汪洋大海之中的美国侵略军撤出了尼加拉瓜。 1934年2月21日 ，就指使尼加拉瓜政府陆军首脑索摩查用计杀害了“自由人的将军”桑地诺。你虽然在会上也表示，美国承认过去对拉美的政策是错误的。他表示现在的美国政府将跟拉美国家开始一个平等的新阶段。但你又说不能把过去的问题都归咎于美国，拉美国家也要看到自己的问题，这种不咸不淡的表态能骗的了拉美国家吗？你虽然在会上也表示，美国将拿出更多的援助，帮助拉美国家解决金融危机的困难。但是并没有说拿出多少。何况， 1962年2月7日 ，美宣布对古实行全面经济封锁政策以来，制裁给古巴造成的损失不少于930亿美元。美国200年来对拉丁美洲的侵略扩张和霸权政策给拉美国家造成的损失又有多少？亏你还有脸说要“更多的援助” 拉美国家。一切妄图使美国对拉丁美洲的霸权政策 “似曾相识燕归来”的阴谋只会以惨败收场。
奥巴马，我想对你说：我知道你的日子也不好过。美国经济危机愈演愈烈。通用汽车公司 4月22日 首席财务长说，公司不打算偿还 6月1日 到期的10亿美元债务。该公司需要尽快进行债换股交易，否则将被迫申请破产保护。你恐怕也是如坐针毡吧？其实，解决美国经济危机并不难。美国对古巴进行了长达近50年的经济、贸易和金融封锁，可是古巴这个国家无论如何制裁和打压，都打不死，都压不垮，而且经济越来越好了。委内瑞拉等左派国家也是一样。这些国家遇到的困难比美国今天可要大得多，但是这些国家都克服了。你如果好好向卡斯特罗和委内瑞拉总统查韦斯、尼加拉瓜总统奥尔特加和玻利维亚总统莫拉莱斯等左派学习，克服经济危机，复兴美国并不难。当然，你还有另外一条路，就是美国对内掠夺镇压，对外侵略扩张的老路。如果你沿着这条路走下去，已经有一大半州表达了脱离的意向的美国大概离灭亡就没有多远了。你是很有希望以末代美国总统而名垂史册的。