1975年，印度“撕下面具”吞并锡金

候  涛

中印边界对峙持续，近日《印度快报》报道称，解决中印对峙有两种选择，一个是让不丹军队代替印度，另一个是一直拖下去。事实上，很多观察家认为，小国不丹活在随时被印度吞并的阴影下。在历史上就有类似的先例，1975年，印度经过长期谋划之后吞并了其“保护国”锡金，从此锡金成了印度的一个邦。

“特殊保护国”

锡金位于喜马拉雅山南麓，与中国、尼泊尔、不丹和印度接壤。1642年，蓬楚格·纳姆加尔创立锡金王国。19世纪之后，英国殖民者不断对锡金进行袭扰，1861年3月，锡金被迫同英国签署《庭姆隆条约》，锡金成了英国“保护国”。1918年，英国把内政权交还给锡金王国，国王塔什·纳姆加尔实施大规模社会改革。

就在锡金逐渐走上正轨时，关乎国家生死存亡的危机袭来。1947年，刚刚独立的印度强迫锡金签订《维持现状协定》，新德里方面派专员驻守锡金“监管”锡金政府。其实，印度很想一口气吞下锡金，但由于当时锡金加入印度的公投未获通过，于是印度总理尼赫鲁同意让锡金成为印度的“特殊保护国”。同年，印度扶植锡金亲印人士效仿印度国大党组建了锡金国家大会党（简称锡金国大党），该党的政治目标就是使锡金并入印度。1949年6月初，印度以“防止动乱和流血”为由，悍然派兵进驻锡金，接管成立不到一个月的政府。1950年12月，在印度的强力压迫下，锡金只好同印度签署《印度和锡金和平条约》，这份条约正式确立印度对锡金的宗主权，印度对锡金的国防、外交和经济实施全面控制，锡金王国只保留有限的自治权。

塔什国王是一位有抱负的君主，试图通过改革维持锡金的独立。但1947年以来，锡金首相一直由印度人担任，印度声称“没有多少锡金人懂得如何处理锡金与印度之间的复杂关系”。中国著名外交家杨公素在其回忆录中这样写道：“锡金老王我曾拜见过两次，但都是在印度驻锡金政治专员的陪同下，除了寒暄问候外别无他言……宴会一切都是印度安排，锡金老王虽然坐在主人位上，除举杯问好外，几乎不说什么话，连欢迎词也是印度方面写的。”1963年12月，这位老国王死于印度，有些人认为他是被印度特工谋害的。

国王以“向中国求援”威胁印度

塔什国王死后，他的次子帕尔登·顿杜普·纳姆加尔继承王位。帕尔登作为王储时娶了23岁的美国女子霍普·库克，他希望他同美国女子的结合使全球媒体开始关注锡金。

1964年5月，赞同维持印度对锡金“保护状态”的尼赫鲁去世。两年后，他的女儿英迪拉·甘地出任印度总理，试图通过逐步渗透的方式吞并锡金。1968年8月，锡金首都甘托克爆发反印示威，民众要求废除不平等的锡印条约。对于主张独立的锡金人士，印度决定用锡金内部的“第五纵队”（“第五纵队”指内奸或内线）迫使他们屈服。20世纪70年代初，锡金国大党要求举行新的大选及给予尼泊尔族更大的代表权。印度通过锡金国大党和锡金人民党在尼泊尔族中散布对王室的不满情绪，即“国王对尼泊尔族不公平，印度的统治或许能更好些”。

1973年1月，锡金举行第五届大选，新德里方面没料到的是，亲印党派在大选中失利，主张锡金独立的亲国王党派取得压倒性胜利。印度立即撕下“民主”伪装，策动亲印政党发动全国性反君主运动，声称要抵制“不公正的选举”。此外，在印度籍首相克里希纳·普拉德汉撑腰下，许多锡金尼泊尔族人在甘托克王宫前聚集，要国王退位。4月8日，帕尔登国王召见印度驻锡金政治专员B·S·达斯，国王表示如果印度政府不让锡金国大党规矩点，锡金将不得不寻求中国援助。达斯从王宫出来后立即与锡金国大党主席伦杜普·多尔济紧急会面，他示意后者以“避免政局动荡”为由，请印度进行干预。当天下午，早已在大吉岭待命的印度部队开进锡金，印度以所谓“保护国王安全”的名义包围王宫，帕尔登国王一家人遭到软禁。紧接着，锡金的两个印度代理人——普拉德汉首相和达斯政治专员强行接管锡金国家一切权力，并宣布在锡金国内实施军事管制。5月8日，被印度囚禁的帕尔登国王不得不签署一份关于锡印两国关系的新协议，这份协议规定印度对锡金实施全方位控制，并剥夺锡金国王的剩余实权，帕尔登成了名义上的国王。稍后，锡金国大党与人民党合并，合并后的新国大党成了锡金第一大党。1974年，在印度操纵下，锡金举行所谓的“大选”，国大党在32席的议会中占据31席，鼓吹锡印合并的国大党主席

多尔济出任首相。根据印度的指示，1974年6月20日，锡金国大党掌控的议会通过印度拟定的锡金新宪法，从法律上彻底将帕尔登国王变成“虚位君主”。同年9月4日，《印度宪法修正案》确定锡金为印度“联系邦”，这进一步为“印锡合并”扫清了障碍，锡金到了亡国边缘。

最终靠出兵“解决问题”

为了救亡图存，锡金左翼政党民族党及其支持者从1974年5月下旬起，在国内各主要城市号召民众举行抗议示威，维护国家独立；另一方面，他们致函联合国秘书长库尔特·瓦尔德海姆与安理会，请求国际社会干涉阻止印度吞并锡金。

1975年初，在尼泊尔国王比兰德拉的加冕典礼上，锡金国王帕尔登同中国和巴基斯坦的代表秘密会晤。印度知道这件事后，决定加快吞并锡金的步伐。4月5日，在印度授意下，锡金首相多尔济向印度议会发出呼吁，要求锡金成为印度一个邦。次日，印度突然出兵包围王宫，200多人的王宫卫队被强行解散，卫士们高举着双手被印军押上卡车。印度记者萨南达·K·达塔-雷称，印军打死多名王宫卫士。中午12时，锡金王宫楼顶升起印度三色国旗，锡金国旗被降下，帕尔登国王再度被软禁起来。印军封锁了锡金的所有边界，禁止外国人进出。4月10日，锡金议会全体一致通过决议，废除君主制，锡金作为一个邦加入印度。

为体现“民主”，4月14日锡金民众在印军刺刀下举行了一场公投，帕尔登国王及其支持者被禁止组织支持君主制的活动，结果97.55%的选民支持加入印度。在公投期间，为了防止“出事”，印军在仅有20万人口的锡金驻扎了10万大军。5月16日，锡金正式被印度吞并，成为其第22个邦，多尔济首相摇身一变成了印度锡金邦首任首席部长。