莫斯科降低核武器使用门槛，新核遏制政策亮点十足

华语智库

6月2日，俄罗斯通过了新的《俄联邦在核遏制领域的国家政策基础》（以下简称《政策基础》），明显降低了核武器的使用门槛，这是在法律领域对国家安全领域面临的新威胁进行高效、恰如其分的强力回应。此前美国加紧退群：先后退出了反导条约、中导条约、开放天空协议，正准备退出《战略进攻性武器-3》。

一、“世界末日”场景

2020年6月2日，根据俄联邦第355号总统令，《政策基础》正式生效。明确了俄联邦动用核力量的基本原则、条件。给威胁俄罗斯的国家明确无误地划设了不可逾越的“红线”，如果敌人胆敢越雷池半步，必将遭到莫斯科毁灭性的核打击。

这份文件的批准、公布军事战略意义非同寻常，一针见血地指出，敌人使用哪些武器，针对俄罗斯及盟友采取哪些军事行动、规模如何，才可能招致莫斯科使用核武器。潜在敌人针对俄罗斯及其盟友选择可能的战争样式时不能不有所忌惮。

通过对《政策基础》的分析，可以发现许多新亮点，美国挑起新一轮核军备竞赛，俄罗斯针尖对麦芒。

非常清晰地列出了威胁清单。应该指出，这正是俄罗斯核遏制的对象，即满足什么条件可以展开核导弹还击。除了之前版本（2010年通过的文件，有效期十年）包含的内容，最近一版出现了许多全新的提法，例如，对严峻威胁的判断：“视俄罗斯为潜在对手的国家部署反导系统、装备，中短程巡航导弹、弹道导弹，精确制导常规武器，高超音速武器，打击型无人机，定向能武器”。上述清单一目了然：允许部署上述武器国家的领土将成为核战争战区。因此，有关国家的“精英”应该审时度势，允不允许在本国领土部署上述武器系统，必须做出抉择，因为俄罗斯的首轮核打击将不仅针对上述目标，而且将突击相关国家的指挥中心，即有可能对这些“精英”进行迎头痛击（波兰、罗马尼亚，你们好！）。显然，可能招致俄罗斯核打击的武器系统包括能够抵消俄罗斯核潜力的武器，甚至是现代局部战争中司空见惯的常规武器，例如打击型无人机。

对核遏制的新型威胁还包括建造、在太空部署反导系统、打击装备。美国正在大力推进近地空间的军事化。新冠病毒在全球肆虐，美国在俄罗斯边境大规模建设生物实验室，《政策基础》将这种威胁界定为：相关国家有可能针对俄罗斯及盟友使用核武器、其他大规模杀伤性武器，包括这些武器的投送装备。这都表明，莫斯科使用核武器的基础正在大大扩展。

二、何时启动核按钮？

明确核武器的使用条件意义非凡。条件一：有可靠的情报表明，针对俄罗斯及盟友的领土发射了弹道导弹。请注意，这里只是说弹道导弹，没有明确是不是核导弹，射程多远。这一表述可以理解为各类导弹：从战役战术导弹到洲际导弹。发出了强力警告：发射上述武器打击俄罗斯的盟友也可能招致莫斯科的核还击，实际上严禁美国在局部战争中使用超小型核弹药，因为发动超小型核打击也可能招致俄罗斯名符其实的核还击。

针对有人使用化学、细菌武器的图谋，《政策基础》把这一条件界定为“敌人针对俄罗斯和（或）盟友领土使用核武器或其他大规模杀伤性武器”。显然“其他大规模杀伤性武器”指的是密集使用生化武器，而且在叙利亚美国及其盟友教唆的恐怖组织武装分子不止一次使用了化学武器。现在他们不得不谨慎权衡类似挑衅的后果，特别是大规模使用。有理由怀疑此次疫情的成因，许多科研团队相信新冠病毒有人为来源。如果发动类似生物攻击，俄罗斯领导完全可以认为这构成了采取核遏制措施的充分条件。

俄罗斯核反击的依据之一是“敌人打击了俄联邦重要的国家、军事目标，有可能导致核力量的反击行动遭到破坏”，实际上禁止美国实施“解除武装”和“斩首”行动。问题在于，类似打击持续时间较长，即从首枚弹头落地到最后一枚导弹攻击可能持续2-4个小时。这就意味着，尽管美国中程弹道导弹飞临俄罗斯战略核力量目标的时间非常短暂，但俄罗斯国家、军事领导有充足的时间动用所有核力量实施猛烈的齐射还击，因为今天俄罗斯战略核力量的指挥系统采用多重备份，各类指挥所分布式部署，不可能瞬间被摧毁。潜在侵略者不要奢望使用常规武器就能消灭俄罗斯的核力量。莫斯科发出强力警告——一旦敌人使用任何武器毁伤了俄联邦的核力量单元，俄罗斯有权立即动用所有核武库。因此，认为在战争初期美国海军能够消灭海上的俄罗斯弹道导弹核潜艇，纯属天方夜谭，因为只要第一艘核潜艇被摧毁，俄罗斯将立即实施大规模核反击。妄图消灭位于基地的俄罗斯核潜艇，会招致同样的后果。更不要说敌人派出侦察破坏小组攻击俄战略火箭兵的机动式导弹系统。

这样一来，俄罗斯在法律层面对国家安全的新威胁进行了高效、针锋相对地回应。针对美国加紧部署反导、全球快速打击系统，这一回应在法律方面同样有效，即使动用常规弹道导弹进行打击，也会招致核还击。企图发动对人类的生物战同样难逃灭顶之灾。关键是俄罗斯领导人的决心足够坚定，不取决于其他国家，时刻将国家、人民的利益置于个人雄心之上。

然而，此时应该承认，俄罗斯使用核武器的门槛大大降低了。但是针对美国的肆意妄为，企图赋予战区司令使用战术核武器的权力，这一回应完全合情合理。

美国总统的表态耐人寻味，《政策基础》生效后第二天，特朗普在推特中表示：“希望与俄罗斯签订核条约”。没有透露相关细节，但是这一步骤意味深长，此前特朗普先生大谈核问题，妄图谋求美国在全世界的核优势。显然，美国总统及其幕僚认真评估了俄罗斯核政策的变化及其可能产生的后果。他们心知肚明，俄罗斯加强了核遏制，再奢望谋求核优势徒劳无益。动用常规武器发动先发制人的打击，摧毁俄罗斯的核力量，纯属意想天开，因为这面临着俄罗斯大规模核反击的巨大风险。无论局势如何发展，敌人都难逃厄运。