随着总统埃马纽埃尔·马克龙12月13日任命民主运动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新总理，法国迎来2024年第四位、马克龙总统任期内第六位总理，这在法兰西第五共和国历史上实属罕见。

街头游行罢工此起彼伏，国家各项改革进展缓慢，朝野各方矛盾空前激化。一年来，法国政局跌宕起伏，与玛丽娜·勒庞率领极右翼政党“国民联盟”崛起密切相关。虽然勒庞本人陷入“挪用欧盟资金”官司，可能失去再次竞选总统资格，但极右翼势力已然成势，即便勒庞被定罪，还会有更多“勒庞式”代言人涌现。

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“大乱”开始

2024年甫一开年，马克龙政府此前推行的退休制度改革、新移民法案等多项措施即面临朝野巨大阻力，执政联盟内部裂痕扩大，总理伊丽莎白·博尔内被迫辞职，年仅34岁的加布里埃尔·阿塔尔上台。

1月9日，加布里埃尔·阿塔尔(前右)在法国巴黎总理府举行的权力交接仪式上致辞。新华社发(里特·埃斯摄)

喧嚣持续，至6月欧洲议会选举演变成大危机：执政的复兴党得票率不及国民联盟一半。马克龙旋即宣布解散国民议会、提前举行议会选举。法国政坛“大乱”自此开始。执政党联盟在这场匆忙的选举中完全失去此前议席领先优势。国民议会形成“三足鼎立”：左翼联盟“新人民阵线”议席数最多，执政联盟第二，国民联盟排第三。

阿塔尔黯然辞职，马克龙犹豫两个月后，选定资深保守派米歇尔·巴尼耶为新任总理。为争取议会通过2025年财政预算案，巴尼耶向国民联盟作出让步，左翼嘲讽他是“在极右翼监督下”工作。巴尼耶在“左右夹击”中仅坚持三个月。12月4日，国民联盟和新人民阵线联手推动通过对巴尼耶内阁的不信任动议，这是1962年以来法国政府首次被议会推翻。国民联盟向世人充分展现了它已具备左右法国政坛的能力。

9月5日，在法国首都巴黎的总理府，米歇尔·巴尼耶出席与即将卸任的总理阿塔尔(未在画面中)的交接仪式。新华社发(亨利·施瓦茨摄)

冰冻三尺非一日之寒。以国民联盟为代表的极右翼势力并非今年才崛起成势。事实上，马克龙近年来一直在“中间派”旗帜下，推行逐步趋于保守的政策，比如政府去年提出的修订移民法草案就被批评“与极右翼主张无异”。

再比如，马克龙出任总统以来任命的内阁核心人物大多出自传统右翼政党共和党，包括其第一个任期内的两届总理爱德华·菲利普、让·卡斯泰，经济和财政部长布鲁诺·勒梅尔、内政部长热拉尔德·达尔马宁在加入复兴党前也是共和党人。在其第二个任期，巴尼耶是资深共和党人，内政部长布鲁诺·勒塔约则担任过参议院共和党党团领袖。

12月13日，在法国巴黎，弗朗索瓦·贝鲁出席权力交接仪式。法国总统府爱丽舍宫13日宣布，总统马克龙当天任命民主运动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新总理，接替遭国民议会弹劾而辞职的巴尼耶。新华社发(亨利·施瓦茨摄)

然而，即便马克龙如此“迎合”右倾的民意，也未能有效阻拦越来越多的法国选民向“更右”的国民联盟聚拢。

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势在必然

极右翼在法国崛起有其必然性。

从国情来说，法国社会面临阶层民意分裂的困境。法国《快报》曾如此评论，2022年总统选举体现了“两个法国”之争：一个是“开放的、对未来充满信心的”法国，另一个是“悲观、愤怒和失望的”法国。前者以精英阶层为代表，他们投票给马克龙;后者更多是工人阶级和底层民众，他们投票给勒庞。

12月4日，在位于法国巴黎的国民议会，法国极右翼“国民联盟”国民议会党团主席玛丽娜·勒庞参加两项针对政府的不信任动议进行投票表决前的辩论。新华社发(奥雷利安 莫里萨尔摄)

这一判断，也适用于当下的法国。

法国国家统计和经济研究所调查数据显示，2024年11月，法国家庭对失业的担忧显著上升，达2021年5月以来最高水平。民众普遍担心物价加速上涨、裁员风险加剧、生活水平持续下降，人们对经济现状的不满被“导向”移民议题，越来越多人心中的天平向保守、排外的极右翼阵营倾斜，对马克龙倡导的社会改革和欧洲一体化失去耐心。

国民联盟的前身“国民阵线”公开主张严格限制移民、尤其是非洲及穆斯林移民进入法国，反对欧洲一体化和欧元，提倡贸易保护主义。法国主流社会对该党一直非常排斥，但同时也不得不承认，这个政党代表了法国社会的“另一个侧面”。

巴尼耶遭弹劾后，法国舆论研究所12月11日发布民调显示，如果马上举行总统选举，勒庞得票率可能高达38%，复兴党秘书长、前总理阿塔尔支持率仅20%。勒庞完成了对马克龙阵营民意支持率上的反超。一个变数是，勒庞9月底因涉嫌挪用欧盟资金出庭受审，巴黎检察官要求法院立即禁止她在五年内竞选公职，这可能导致她2027年无法再度竞选总统。

不过，法国司法程序漫长，背后政治博弈复杂，勒庞是否被定罪还未可知。对此，勒庞态度极为强硬：“即使他们成功让我无法参选，也无法摆脱巴尔代拉。”勒庞所言之人正是她钦定培养的接班人、现任国民联盟主席若尔当·巴尔代拉。那是又一个“勒庞”，更吸引年轻人。

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重装上阵

在2017年、2022年总统选举中，勒庞因得票率不及马克龙而落败，但2022年选举时差距已经很小。《世界报》和法国新闻台2023年底所做调查发现，认为国民联盟对民主“不构成威胁”的人数，首次多于认为“构成威胁”的人数。如今，勒庞把“95后”巴尔代拉推向前台，自己则在“幕后”把舵。她承诺，若她当选总统，就任命巴尔代拉为总理。

7月7日，极右翼政党“国民联盟”主席若尔当·巴尔代拉出席在巴黎举行的选后集会。新华社发(亨利·施瓦茨摄)

巴尔代拉弥补了勒庞和国民联盟在年轻人、大学生、城市中产等群体中缺乏支持的短板。法国媒体分析，巴尔代拉抓住了年轻人政治娱乐化潮流，利用社交媒体塑造个人形象来吸引选民。他曾对媒体坦言，自己的团队每天在社交媒体平台投入大量精力，目的就是吸引年轻人对政治感兴趣，而他想成为年轻人的政治代言人。

俯瞰法国巴黎埃菲尔铁塔(7月26日摄)。新华社发

巴尔代拉公开的施政纲领以“移民、安全和提高购买力”为优先议题，主张严格边境检查，限制欧盟境内移民流动，通过降低增值税来提高国民购买力，暂停退休制度改革等。表面看，国民联盟似乎比它称作“国民阵线”时期“柔软”许多，如不再主张“退出欧元区、欧盟和北约”，但舆论认为，该党只是重新包装了话语体系，其极右翼意识形态并无实质性改变。

用法国雅克-德洛尔研究所副所长克里斯蒂娜·韦尔热的话说，国民联盟目前的政治纲领是一份改头换面的“脱欧计划”。

7月14日，在法国巴黎凯旋门附近，法国总统马克龙出席国庆阅兵式。新华社发(亨利·施瓦茨摄)

法国政治局势“右”转已是既成事实，更多“勒庞”出现则是必然。由于执政党在议会处于劣势，政局短期内难有改观。马克龙剩余两年任期难以推行任何重大政治议程，且将可能不得不面对包括极右翼在内在野党一次次“弹劾”总理的动议。2027年法国大选会否产生一位极右翼总统，则是一个更令欧洲神经紧张的问题。