毛泽东教西方与中国接轨1：领海宽度

黄卫东

大约从上世纪90年代开始，我国逐渐风行“与国际接轨”，许多人张口闭口就是“与国际接轨”。“与国际接轨”这个用语也频频见诸媒体和学术著作。似乎搬出与国际接轨，就是接近普世真理了。

所谓与国际接轨，名义上是遵从国际协定，但这个“轨”主要是西方精英主持制定、由西方控制推行的，实际就是遵守西方制定的规则和制度。不仅要按照西方的解释执行它们，还要接受西方的评判，判决是否确实执行了西方定下的规矩。在鼓吹者看来，西方似乎是公平公正的化身，是无私的天使了。但实际上，西方公开的基本公理，也是西方向我们推销的主流经济学的基本公理，就是人都是自私的，都是追求自己的私利的。在西方推销的意识形态经济学看来，追求私利是人的本性，不追求私利就不是人类了。

美国和西方一向以自身利益为准，包括是否加入国际组织和遵守国际协定制定的规则，特朗普执政时期，美国更是如此。如因无力控制一些国家组织实现其利益，就主动退出了，网民们简称“退群”。在金融方面，美国虽然组织盟国在1944年通过了《国际货币基金协定》，承诺美元可兑换黄金，但美国常不执行，到1971年8月15日，宣布不再兑换，赖账相当于如今的3万多亿美元。

西方各国也同样如此。例如，即使美国通过马歇尔计划提供137亿美元援助西方，西方各国最初并未加入该协定，直到17年后的1961年才加入，当时只有9个国家加入。到1971年5月，西方各国因美国坚持美元高汇率掠夺他们，让它们难以抑制通货膨胀，又终止了在国际贸易中使用美元，此后持续十年都很少使用美元结算。虽然美国大肆宣传美元是我们的货币，却是你们的问题，但实际上，美国此后十年陷入严重的滞涨，而德国反而消除了通货膨胀，稳定了货币，经济高速发展。但如今我国精英们却要推行“与国际接轨”，努力遵守美国和西方制定的国际协定。

与此相反，毛泽东领导中国的时候，给西方和世界立了很多规矩。那时的公开口号，就是全世界人民团结起来，打倒美帝国主义及其一切走狗，自然对美国和其西方盟友制定的规矩不屑一顾。反而领导第三世界国家，给西方制定了很多规矩，可以说，让西方与中国接轨，才是那个时代的潮流。这里试举几例：

1、 领海宽度

当时西方主张3海里，约等于5.2公里。它们凭借经济、军事实力，肆意侵犯其他国家海域，掠夺海洋资源，主张领海宽度为3海里。这样，他们就可以更多地合法占有世界上的海洋资源了。1931年，国民党政府曾经与西方接轨，颁布过3海里领海制，但领海制度形同虚设，列强的军舰自由地游弋在中国的江河湖海。

1958年8月25日下午，毛泽东在北戴河主持召开了政治局常委会议。除了讨论炮击金门的问题，会议还谈到了领海宽度的问题。毛泽东认为，我国海岸线长，历史上屡受侵略，为维护海上安全和经济利益，并充分考虑到国际上可能遇到的风险，应采用较宽的领海。他要求外交部、解放军总参谋部进行深入研究，提出领海宽度的意见，制定相应的文件，待中央再次开会决定。

同年9月1日至2日，毛泽东在北戴河再次召集会议，雷英夫汇报了领海线论证过程和采用12海里领海制的建议，乔冠华对待发的外交部新闻稿作了说明。两位法律专家对各种国际法特别是《海牙协议》作了进一步说明。他们引经据典，主张沿用民国时期当局颁发过的3海里领海制，认为如果宣布12海里，可能会引发国际争端，美、英会出来反对，搞不好会打仗。 毛泽东思考了一会儿，最后作出总结：“老先生们的意见很好，很可贵，使我们可以从另外的角度多想一想。但是，研究来研究去，《海牙协议》不是圣旨，也不能按照美英等国的意志办，我们的领海线还是扩大一点有利。从各方面判断，仗一时半会儿打不起来，我们不愿打，帝国主义就那么想打？我看未必。一定要打，我们也不怕，在朝鲜已经较量过了，不过如此，要有这个准备。”毛泽东从中国的经济、安全利益出发，并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上，能够有效反击侵犯我国领海的他国舰队，最后确定采用12海里的领海宽度，并且决定立即公之于世。

1958年9月4日，中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》，第一条即宣布：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。”

毛泽东领导解放军，很快借金门炮战测试了美国的反应。当年在浙江、福建沿海，特别是金门近海，美蒋凭借海空装备优势，屡屡挑衅。美蒋表面上铁板一块，签署了“共同防御协定”，老蒋借此叫嚣反攻大陆，气焰嚣张。而当年的美国海空军也完全不把大陆放在眼里，对中国大陆领海主权的侵犯肆无忌惮，连大陆的3海里领海线都不承认。

1958年8月23日，大陆发起金门炮战，很快封锁了金门岛。在老蒋的要求下，美国海军一次性派出七个航母战斗群，起飞500架舰载机，到浙江外海威慑，摆出支持蒋军大举反攻大陆的架势。这在毛泽东的意料之中，是毛泽东借此调动美国舰队离开中东，支持阿拉伯国家反抗美国侵略的战略行动。

当年大陆海军规模小得可怜，就是和对岸海军比，都不是一个层次。当时不少国内外，军内外人士对美国海空军是否支持蒋军反攻大陆，心里没底；对美帝的海空优势，难免有所畏惧。但伟人就是伟人，经历过朝鲜战场的较量，早就看透了美帝纸老虎的本质！当时美军舰队调到台湾海峡后，就开始每天派军舰给蒋军运输舰队到金门海域护航，同时也就侵犯了中国12海里领海，中国则通过外交部门两次抗议，先礼后兵。

9月7日，毛泽东命令我岸基炮兵对挑衅的美蒋“联合舰队”，“只打蒋舰，不打美舰”，看看“强大”的美国海军敢不敢还击，看看这个“美台防御协定”到底是什么成色！结果呢？这边榴弹炮炮群一开火，护航的美国航母舰队跑得比兔子还快，赶快逃到外海，远离海岸线。什么盟友，什么共同防御协定，统统抛到九霄云外，自己先保命要紧！蒋军军舰被痛打一顿后，大骂美国海军不够哥们，胆小怕死，全是XX养的。这一通巧妙的炮火，将“美蒋共同防御协定”戳成了废纸，也让还在做反攻大陆迷梦的蒋介石看清了美帝这个“强大盟友”是如何靠不住，反攻大陆就此也永远成了迷梦。

美国海空军欺软怕硬的本质，通过这通炮火同样暴露无遗。金门炮战也是测试美蒋军事同盟的一次战略战术行动。中国政府的12海里领海声明一发布，不出毛泽东所料，虽然美、英、日等国纷纷发表声明，予以反对和抗议。但这些国家慑于新中国的声威，在实际行动中始终小心翼翼，轻易不敢越过中国领海12海里。后来在中美华沙大使级会谈上，美国表示尊重中国宣示的12海里领海线。

中国政府通过一纸声明，一下就把中国的领海面积扩大了整整4倍！从此，中国的领海面积再也不是过去的区区70万平方公里，而是300万平方公里了！这极大地增加了我国领海面积和海洋资源。例如，由于渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里，这样渤海就成为中国的内海了，我国享有完全的主权。任何国家船只进入中国12海里的领海，都需要提前通知，获得允许后方能进入，也极大地增加了我国的领土安全，还给我们的北海舰队提供了相对安全的军事基地。

这个声明还带来了极大的后续影响，帮助很多国家确定了不超过12海里的领海。中国是全世界最早宣布采用12海里领海的国家之一.由于我们是大国，受中国的影响，世界上很多国家开始仿效，并最终得到国际社会的广泛承认。

1982年公布的《联合国海洋法公约》规定，“各国有权确定不超过12海里的领海”，世界上大多数国家采用了12海里领海制度。1988年美国总统里根根据公约的规定，宣布美国的领海宽度为12海里。

这说明当初毛泽东领导中国决策12海里领海，既维护了国家主权，又引导了国际历史潮流，推翻了西方制定的海牙协议，让西方服从中国给西方和世界制定的规则。

附：相关阅读

1. 黄卫东：与国际接轨究竟是什么意思？ - 学者观点 - 红歌会网

http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2020-01-27/221564.html

2. 杨多贵等, 国家健康报告，2013, 中国科学院国家健康研究组: 北京。参见：2011美国攫取霸权红利逾7万亿美元 中国损失最多-中新网http://finance.chinanews.com/cj/2013/01-08/4471109.shtml.

3、黄卫东： 评企业主成了为所欲为的上帝 - 学者观点 - 红歌会网

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http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2019-12-05/216510.html

5、周其仁, 汇率评论之十六：被动超发货币的教训，经济观察报 2010年8月16日，http://zhouqiren.org/archives/979.html;收录在《货币的教训 汇率与货币系列评论》. 2010: 北京大学出版社，2012.1出版. p. 46，51; 另参考：央行依据外汇储备被动发钞的官方证据 - 黄卫东http://www.caogen.com/blog/Infor_detail/78174.html.

6、黄卫东：评赵建： 美国能用印钞机买下中国吗？ - 学者观点 - 红歌会网

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