坚持党对一切工作的领导

——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

周  兵

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。” ①同时将“坚持党对一切工作的领导”摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条，这更加说明坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导地位是历史、人民的庄严选择。正因为有了党的坚强领导，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。

“坚持党对一切工作的领导”是我们党长期遵循的根本原则

在革命、建设、改革的伟大征程中，中国共产党坚定捍卫国家民族利益，克服重重阻碍，团结带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。透过历史的轨迹，能够清晰看出只有中国共产党才能担当起引领民族复兴伟业的领导核心的重任，只有坚持党对一切工作的领导才是中国人民从胜利走向胜利的主要保证。

20 世纪20 年代初，中国外有列强环列虎视眈眈，内有军阀混战剥削压迫，在内忧外患中诞生的中国共产党从一开始就把维护和实现中国人民的根本利益作为奋斗目标。毛泽东同志说，“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”②也正如邓小平同志所说：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。”③他还强调，“事实上，离开了中国共产党的领导，谁来组织社会主义的经济、政治、军事和文化？谁来组织中国的四个现代化？在今天的中国，决不应该离开党的领导而歌颂群众的自发性。”④历史事实证明，没有共产党就没有新中国，就没有今天中国的强大和人民的幸福。中国共产党始终与人民同呼吸、共命运，是中国人民的主心骨，夺取中国特色社会主义新胜利，实现中华民族伟大复兴，必须始终不渝地坚持党的领导。这是中国人民从长期奋斗中得出的基本结论。90 多年来, 党领导中国人民从胜利走上胜利的实践已经雄辩地证明, 没有党的领导就没有新中国, 就没有现代化建设举世瞩目的成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质推进政治建设，党风政风为之焕然一新，许多长期存在的严重隐患得以消除，使“坚持党对一切工作的领导”变得更加坚强有力。在党的十九大报告中，新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条就是“坚持党对一切工作的领导” ，这就更加明确了“坚持党对一切工作的领导”的统帅地位，凸显了对新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保障作用。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”⑤习近平总书记这一重大政治论断，是以马克思主义和科学社会主义的基本原理为依据，深刻揭示了中国共产党的执政规律和中国特色社会主义的发展规律。第一次从“中国特色社会主义的本质”和“中国特色社会主义制度的优势”高度，对党的领导地位进行了新的定位，从而把党的领导地位提到了前所未有的高度，使党的领导是中国特色社会主义最本质的特征更加突出。

19 世纪40 年代至80 年代，资本主义制度在西欧先进国家取得了统治地位。随着资本主义大工业的发展，产业工人阶级也迅速成长起来，并且成为一种独立的政治力量登上欧洲历史舞台。工人阶级反对资产阶级斗争的深入发展，迫切需要革命理论的指导和革命政党的领导。马克思恩格斯阐明了建立工人阶级政党的必要性，指出：“工人阶级在反对有产阶级联合权力的斗争中，只有组织成为与有产阶级建立的一切旧政党对立的独立政党，才能作为一个阶级来行动。”⑥并一再强调：共产党是为实现共产主义而奋斗的政党；共产主义的理想和社会制度，代表了工人阶级的根本利益和社会发展的基本趋势，因而共产党也就是工人阶级政党、无产阶级政党，是无产阶级利益的忠实代表。

中国共产党的领导直接决定和体现了中国特色社会主义的性质。中国特色社会主义是社会主义，而不是别的什么主义。搞社会主义，必须由马克思主义政党来领导。习近平总书记在阐述科学社会主义基本原则在中国新的历史条件下的具体体现时，首先强调的就是中国共产党的领导。他指出：“ 进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导。”⑦坚持党的领导与搞社会主义，在根本上是一致的。如果没有了党的领导地位，就不成其为社会主义了，更谈不上搞中国特色社会主义了。坚持中国共产党的领导，是坚持中国特色社会主义不变色、不变质的根本保证。

“坚持党对一切工作的领导”这个基本方略，来自于千千万万中国共产党人和全国各族人民的伟大实践。近些年来，敌对势力把攻击的矛头特别指向党的领导，质疑所谓中国共产党领导的合法性，千方百计弱化党的领导，对此我们要坚决回击。正如习近平总书记所说的，党的领导弱化是我们当前主要的挑战，不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送党和人民的美好未来。⑧只有牢固树立中国特色社会主义共同信念和共产主义远大理想，才能做到任何时候任何情况下都能坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，决不能有丝毫动摇。

坚持党中央集中统一领导是关键

坚持党对一切工作的领导，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记的核心地位。要在工作中坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以能开创新局面，全国各族人民对我们党之所以如此拥护、对未来充满信心，最重要的原因就是有党中央的坚强领导。

自觉维护党中央权威和集中统一领导，要不断增强“四个意识”，把对党的绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持党中央的集中统一领导是党领导革命建设改革成功的组织前提。反对分裂主义、宗派主义、山头主义、团团伙伙等不良风气，是中国共产党优良传统。毛泽东同志多次告诫各级党员干部：“我们要搞五湖四海，不要搞山头主义。”批评把上下级之间的关系搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。

苏联共产党之所以垮台，重要原因是因为放松了中央的统一领导。戈尔巴乔夫时期，苏共逐步放弃禁止党内有组织派别活动的制度与纪律，苏共党内“持不同政见者”日益增多，形成所谓“传统派”、“激进派”、“主流派”等。1990 年苏共举行了第二十八次代表大会。大会报告允许党内出现不同的派别。各主要政治派别在会上展开了激烈交锋。至此，苏共已经蜕化为组织上联邦化、松散化、派系化，思想上完全成为奉行民主社会主义与资本主义意识形态的“俱乐部”。随着苏共党内的派别组织和派别活动愈演愈烈，最终导致了苏联共产党的分裂和瓦解。

十八大以来，党中央坚持从严治党、依规治党，明确提出反对团团伙伙。习近平总书记多次强调：“党内决不能搞封建依附那一套, 决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套, 决不能搞门客、门宦、门附那一套, 搞这种东西总有一天会出事! ”⑨“每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。”党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。只有这样，我们8900多万党员才能团结一心、风雨不动。

始终把政治建设摆在首位

把党的政治建设摆在首位，这对于增强全党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，具有十分重要的意义。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，这是对我们党历史经验的深刻总结，也是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的根本方略。

以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，是新时代党的建设总要求。1929年《古田会议决议》就提出使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。1980 年党的十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对新形势下加强和规范党内政治生活提供了基本遵循。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央, 全面分析党和国家在新形势下工作面临的一系列新任务新挑战,综合分析党情国情世情深刻变化中出现的新情况新问题,深刻认识到我们党面临着" 四大考验"、" 四大危险" 的挑战, 党的队伍发生重大变化、党群关系发生深刻变化。不断加强党内法规建设，制定更加科学完备、切实可行、具体实在的规章守则，继续扎紧织密制度笼子。习近平总书记强调，要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。只有持续深化党的建设制度改革，不断加强政治建设，才会营造出风清气正的良好政治生态，保证自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不断提升。

严格贯彻落实全面从严治党

全面从严治党是做好“坚持党对一切工作的领导”重要前提。严肃党内政治生活，净化党内政治生态，是马克思主义政党的本质要求和独特政治优势，是我们党管党治党的宝贵经验，是世界一些大党老党兴衰成败的深刻启示。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。” “如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”

首先要严肃党内政治生活，这是最可靠、最有效、最持久的治党方式。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度的笼子，更多用制度管党、管权、治吏。深化落实全面从严治党责任，必须以最讲认真的精神，使党内政治生活制度更加健全、执行更加严格。“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等，都是党内政治生活的好形式、好载体，必须坚持和完善，促进党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。建立经常性的提醒和批评制度，抓早抓小抓苗头，警钟长鸣、防微杜渐，防止不出问题无人管、一出问题就是大问题。

其次是从严治吏、从严管好干部，只有吏治清明，才能政治清明。习近平总书记指出，“领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”⑩只有把“严”作为一项基本要求长期坚持下去，真正使严的措施、严的纪律贯穿干部队伍建设全过程，才会做到党的纪律执行到人到事到底，确保纪律面前没有特权、纪律约束没有例外，才能使党的纪律成为硬约束而不是“橡皮筋”。

（《中华魂》2018年2月刊）

注释：

①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民日报，2017 年10 月28 日。

②《毛泽东选集》第4 卷，人民出版社，1991 年版第1357 页。

③《邓小平文选》第2 卷， 北京： 人民出版社，1994 年版第341-342 页。

④《邓小平文选》第2 卷，北京：人民出版社，1994 年版第170 页。

⑤习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民日报，2017 年10 月28 日。

⑥《马克思恩格斯全集》第17 卷第455 页。

⑦习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民日报，2017 年10 月28 日。

⑧《习近平谈中共的纪律和规矩》，《人民日报·海外版》2016 年1 月8 日。

⑨十八大以来重要文献选编( 上册)，北京: 人民出版社，2014 年版第770 页。

⑩习近平：《坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的制度建设》，新华网2014 年6 月30 日。