为什么抗日游击战争的根据地是个战略问题呢？它对于抗日游击战争的物质基础有什么关系呢？它对于人民战争后勤又是具有什么意义呢？

中国抗日战争胜利的基本条件，就是其物质基础要完成由弱变强、由劣变优的转化。根据地正是为这种转化提供了条件。抗日游击战争的根据地，对革命战争后勤来说，本质上还是解决抗日游击战争的物质基础问题。

李维汉在《陕甘宁边区建设简述》（1944 年 6 月）中就说过，边区是八路军、新四军的总后方，其重要任务之一就是粮草动员，保证军队供给。这种动员，首先就是发展边区的经济。他说，我们要生存，要抗战，就不得不自力更生，集中力量于发展生产。我们设立银行，发行边币，也是为了生存，为了发展生产以支持抗战而采取的措施。

由于边区的党和政府抓紧了边区的经济建设，在皖南事变后的最困难时期，边区的人民交了 20 万石救国公粮，2600 万斤公草，以解决边区部队的人马之需。为了贯彻战时财政“以军事支出为第一位”的方针，军费在边区财政支出中所占比例较大，也显示出抗日根据地对人民战争后勤所具有的重大意义和作用。

正如贺龙元帅所说，各个抗日根据地，是抗战的人力、物力、财力的源泉，在准备反攻力量上，也有非常重大的意义。不仅陕甘宁抗日根据地如此，其他抗日根据地也是如此。后勤补给有了，战斗精神就更足了，谋略与勇气相得益彰，这在当时对各地抗日武装来说，都是巨大鼓舞。

各个根据地解决了粮食问题，有了粮食，就有了一切。邓小平在总结太行根据地经济建设的经验时指出，我们确定了发展生产是经济建设的基础，也是打破敌人封锁、建设自给自足经济的基础，而发展农业和手工业，则是生产的重心。经验告诉我们：谁有了粮食，谁就有了一切。战时粮食普遍缺乏。我们处在农村只能以农业生产为主……我们有了粮食，不但军民食用无缺，而且可以掌握住粮食和其他农业副产物去同敌人斗争，并能换得一切必需的东西。有了粮食，就有了一切。有了粮草，这在当时，等于就有了抗日游击战争的物质条件。

太行军区部队指战员在一起开荒种地

晋察冀抗日根据地，由于根据地的党和政府执行了正确的发展经济的政策，使以农业生产为中心的根据地的经济建设取得了很大的成绩。在此基础上，采用征收救国公粮的办法，解决根据地军队的给养供给问题。仅到 1939 年秋，根据地的征粮任务就已完成原计划的 87%。

聂荣臻为之动情地说：“晋察冀人民为我们提供了一个巨大而可靠的供给部。群众不仅供应部队吃的、穿的，还负责物资方面的储存和保护。例如，每年我们都通过边区政府，征集一大批公粮。这些公粮需要多少仓库储存啊！在敌后，我们不可能建立这么多的大仓库，就是有能力建起来，还有敌人经常‘扫荡’的问题……怎么办？我们就依靠群众解决了这个难题。每年征集的大批公粮，我们并不集中起来，就分片储存在某些村子里，部队来了就可以用，走到哪里，哪里都有我们的粮仓。部队每到一个村庄，不管是白天还是黑夜，只要找到粮秣主任，拿出边区政府发的粮票，就可以立刻得到所需要的粮食……有史以来，军队筹粮就是一个很大的问题，有句古语说：兵马未动，粮草先行。我们在抗日战争中，就不需要‘粮草先行’，到处都有我们的供给部，这是人民群众的一大创造。”

各个根据地解决了抗日游击战争的后勤保障问题，就为革命武装提供了有力的后勤保障。边区财政的充裕，有力地支援了抗日游击战争，为革命武装提供了有力的后勤保障。彭德怀曾经说，解放区财政经济工作是有很大成绩的，他们在敌人封锁分割、战斗频繁、堡垒林立的环境中，建立了累进税、出入口税，建立了银行，发展了生产，与敌人作了有声有色的经济斗争，保障了8年来抗战的物资供给。

八路军的抗日根据地如此，新四军的抗日根据地也是如此。华东地区各抗日根据地，在巩固发展的基础上，广大人民群众在党的领导下，自力更生，发展生产，发展经济，基本上解决了新四军部队的粮秣、经费、物资等方面的保障，解决了革命战争的后勤问题，为抗日游击战争的胜利提供了必不可少的物质条件。

各抗日根据地的人民群众在党的领导下，自力更生，发展经济。图为冀中抗日根据地的妇女在纺线。

1940年12月2日，中原局在《关于华中根据地内的财政经济工作建设对各地区的指示》中，就明确指出：“根据地的最大作用，就是在于长期供给与补充敌后抗日部队的财力、物力、人力，否则根据地就无意义。”这就清楚地告诉了人们，根据地在革命战争后勤中的伟大意义和作用。在党的领导下，华中根据地的经济建设得到了很大的发展，使新四军的粮食给养的保障获得了可靠的来源。新四军从开辟华中根据地之始，就十分重视根据地的财经工作，陆续建立财经机构，加强了金融、税收工作，为抗日游击战争充裕财政，从经费上保证了新四军作战与生活的物质需要。