1949年4月，中国人民解放军渡江战役前夕，党的各级组织不畏艰难，利用敌人内部矛盾开展行之有效的策反斗争，积极争取国民党海军起义，为渡江战役胜利、创建人民海军发挥了重要作用。其中，1949年4月23日，国民党海防第二舰队在南京燕子矶笆斗山江面起义，规模最大，被毛泽东誉为“南京江面上的壮举”。

一、英明决策，坚强领导

1948年毛泽东在西柏坡筹划部署战略决战时强调：“要尽快在华东军区把海军建设起来。”随着三大战役发起和展开，毛泽东和党中央对国民党长江防线给予高度关注。通过各级情报机构工作报告，毛泽东对国民党海防第二舰队司令林遵的情况有所了解，对争取林遵海防第二舰队起义十分重视。策动起义，“一则可以瓦解国民党长江防线，加速渡江战役的胜利进程;二则可以为组建新中国的人民海军创造条件”。毛泽东对林遵起义的工作是与人民海军创建纳入一体考虑的。

国民党海防第二舰队于1947年7月在上海成立，担负长江口以南至广东沿海巡防任务。1948年2月至3月，国民党将该舰队调进长江护卫“京畿”，担负江阴至九江的防务，在镇江设陆上司令部，在旗舰惠安舰设海上司令部，增强长江防卫力量。这个区域正是解放军准备渡江的主要地段。

1948年9月，驻上海的中共中央南京局情报资料组负责人吴克坚不畏风险，秘密联络国民党《海军月刊》杂志社社长、地下党员郭寿生，借助他与舰队司令林遵既是烟台海军学校校友，又同为“新海军社”成员的关系，建立工作渠道，秘密对林遵展开政治瓦解。郭寿生到镇江与林遵两次会面，试探发现林遵对国民党政府的专制和腐败无能十分痛恨，对战争形势和时局发展有清晰的判断，厌恶内战、反对国民党统治的态度十分明确，便和盘托出中共地下组织动员他起义的意图，转达了中共中央对他率领海防第二舰队起义，站到人民方面来的殷切期望。

起义之路危险重重，稍有不慎祸及全家、殃及亲友。林遵深思熟虑后，向郭寿生表达率部起义、参加革命的决心，并针对海防第二舰队派系林立、人员复杂、特务监控严等实际，提出安排专门代表专线联系，严控知情范围，增加起义成功把握。

得知林遵的起义意愿后，吴克坚立即将相关情况报告党中央。正在河北西柏坡指挥淮海、平津战役的毛泽东，看了报告十分重视，作了专门指示并签发相关电报。

1948年12月13日，中央社会部(代理)部长李克农接到毛泽东的电报《关于进行海军工作方针》：“你们可以选派得力干部去与林遵接洽。我们的态度是欢迎他们起义，为人民立功。起义一个舰队即编为一个舰队，起义一个分队即编为一个分队。起义的时机，待接洽好后再定。”

1949年1月1日，毛泽东亲笔签发李克农发给吴克坚的电报：“关于长江第二舰队准备起义事，请仍按中央前电《关于进行海军工作方针》所告原则办理。这个原则就是：对敌海军，欢迎其起义成功;海军起义一个舰队，就编一个舰队。林遵所提接头办法，既系林自己主张，不必改变，最重要的是要林遵隐忍待机，切勿暴露，避免事前遭受不必要的损失。”

电文不长，字里行间流露着对林遵的关心、重视与期望，也充分表达了我党欢迎林遵起义的诚意。

1949年1月6日至8日，党中央在西柏坡召开政治局会议，讨论并通过《目前形势和党在一九四九年的任务》的决议。决议判断“国民党政权已经在基本上被我们打倒”，但存在“美国直接出兵占领中国沿海若干城市并和我们作战这样一种可能性”，强调“一九四九年及一九五零年我们就当争取组成一支能够使用的空军，及一支保卫沿海沿江的海军”。

此后，毛泽东在多种场合，多次重申建立人民海军的决心，并把组建人民海军的重任交给了第三野战军，要求尽快在渡江战役前后组建华东军区海军。

这些指示都迅速传达到林遵。多年后，林遵在其回忆录中提起这段往事时，深有感触地说：“与党的组织建立了直接联系，我如同在长夜中看到了曙光，黑暗里见到了光明。”

二、严密组织，策动起义

1949年1月中旬淮海战役结束，解放军紧锣密鼓开展渡江作战准备，国民党则持续加强长江防御，舰队起义必须抓紧。2月底应驻沪情报机构要求，第三野战军派出85师政治委员孙克骥、苏北军区政治联络部副部长杨进，会同上海相关地下党员组成专门工作小组，协助林遵完成起义准备。

在各方力量的紧密配合和联络协调下，林遵起义决心更加坚决。4月初，地下工作小组转达了第三野战军就舰队起义提出的“三点要求”：一是解放军渡江之前，务必将舰队控制在长江航道内;二是如遇国民党飞机轰炸，舰队务必竭力抵抗，采取各种措施保护军舰;三是解放军渡江时，务必尽力协助，不得向渡江船只开炮。林遵回应：一是保证做到解放军提出的“三点要求”;二是为争取起义最大效果，起义时机选择在解放军渡江之时;三是起义前设法将沿江分散配置的国民党舰艇集中部署到南京，团结争取尽可能多的舰艇参与起义，完成起义准备。

南京燕子矶笆斗山江面各舰艇停泊示意图。(1949年4月23日)

4月17日，一直对林遵怀有戒心的国民党海军司令桂永清突然到访舰队，调林遵去芜湖、安庆督导战事，意图削弱林的指挥权。林遵安排专门人员保持与解放军代表的联络，同时继续加强对各舰(艇)长的团结争取工作，保证起义准备持续不间断。

4月21日，毛泽东、朱德发布《向全国进军的命令》，要求解放军“奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全国人民，保卫中国领土主权的独立和完整”。渡江战役开始。同日，国民党江阴要塞起义。

4月22日夜，林遵带领芜湖至安庆江段的舰艇向南京集中。4月23日凌晨，桂永清仓皇出逃前，在国民党海军总部仓促通知：集中在南京附近江面的所有舰艇，全部由林遵负责指挥;要求林遵迅速安全地将舰队带到上海。

4月23日上午8时，林遵返回舰队后，立即在南京燕子矶笆斗山锚地的永嘉舰上，紧急召开舰长和炮艇队长会议(16人参加)，统一思想，防止内部交火。经长时间激烈争论，到下午3时仍没有结果，在林遵晓之大义、动之以情的引导下，开展无记名投票，结果8票赞成起义、2票反对、6票空白。林遵当即宣布：根据多数舰长意见，决定集体起义。

然而，傍晚6时许，永嘉、永修、永绩、永定、美亨、武陵、兴安7舰的舰长，背信弃义，暗地串联，突然起锚东下逃跑。永绩、兴安2舰在镇江一带遭解放军炮击，永绩舰搁浅、兴安舰击沉，人员全部被俘;另外5舰次日逃至上海。留下的舰艇30艘(军舰9艘、各型巡防艇21艘)、官兵1271人集体起义。

起义当晚，林遵派出舰队副官和参谋乘第一机动炮艇赴江北与解放军对接，在浦口见到解放军第35军联络部副部长张普生，顺利完成接头任务。午夜，张普生登上舰队旗舰惠安舰，握着林遵的手：“林遵司令、各位舰长艇长，欢迎你们起义，热烈祝贺你们起义成功!”

三、投向人民，重获新生

1949年4月23日，人民解放军百万雄师强渡长江，占领国民党首府南京。同日，“国民党海军第二舰队成功起义，转变为中国共产党领导下的人民海军，迎来了新生”。(《国民党海防第二舰队起义参加解放军海军》，《人民日报》1949年5月13日)同日，中央军委指示，“三野立即组建海军，定名为中国人民解放军华东军区海军”。 (《张爱萍军事文选》，第620页)

1949年5月19日，《人民日报》刊载了毛泽东、朱德关于对海防第二舰队在南京起义表示欢迎复林遵等的电文。

4月24日，解放军第35军给林遵致电：“我们以万分热诚，向你们表示欢迎。贵舰队所走的这条路，是完全正确的，必须为建立人民的新海军而努力前进。”25日上午，林遵到35军军部(驻原南京励志社)与军首长会面，详细商讨舰艇疏散、人员安排等细节问题。

同时，在党的领导下，为迷惑敌人，推迟敌空军轰炸的时间，减少起义舰艇损失，林遵一直保持与国民党海军总司令部的无线电联络。逃至上海的桂永清对舰队行动有所察觉，23日午夜给林遵发电：“只要你能把舰队带到上海，任何事情都有商量的余地。”林遵以舰艇故障和江情复杂为由推脱。26日上午9时，国民党空军3架飞机飞临舰队锚地侦察，下午桂永清又发电报：“限你们26日通过江阴下驶，届时有空军掩护，幸勿延误。”

27日晨7时，林遵率领舰队驶离笆斗山锚地;8时集中在南京下关海军码头接受第三野战军8兵团陈士榘司令员检阅。陈司令员在安东舰会议室接见舰长和艇长，表达对起义成功的祝贺，指出当前工作重点是保存舰艇和人，主要是人，避免舰队及相关人员被轰炸等损失，命令“舰队疏散隐蔽、避免被轰炸”。随后，各舰分散疏泊，其中：楚同、惠安舰隐蔽于南京燕子矶和三汊河区域，安东、永绥、联光、吉安、太原、美盛各舰隐蔽于安徽当涂与马鞍山等地，除少量官兵值守外，其他人员离舰上岸，住进南京挹江门的原国民党海军司令部和原国防二村海军宿舍。

尽管采取了各种防空措施，楚同、惠安、安东、永绥、吉安、太原6舰，在4月28日、29日、5月4日遭国民党多次空袭沉没，部分在舰人员伤亡。

得知起义舰队遭到国民党飞机轰炸时，毛泽东指示第三野战军组织好舰艇防空，强调：“我们要的是建设海军的人才，当然，军舰也很重要，要尽可能保存，但保存不住也不要紧，我们将来一定会有的。”毛泽东的指示，使林遵和舰队官兵深深感受到党中央的关心和爱护，更加坚定为人民海军建设作贡献的决心。

4月30日，林遵及全体起义官兵向毛泽东和朱德致电：“誓愿在中国共产党领导下，为建立一支人民的海军而奋斗!”毛泽东接到林遵等人的电报，看得格外认真，欣慰之余，5月18日，毛泽东、朱德回电：“庆祝你们在南京江面上的壮举。你们率领25艘舰艇(实为30艘)，毅然脱离反动阵营，参加到中国人民解放军的大家庭来，这是值得全国人民热烈欢迎的行动。在巡洋舰重庆号于二月间起义并被国民党反动派于三月间炸毁以后，四月间又有你们的大规模起义，可见中国爱国人民建设自己的海军和海防的伟大意志，不是任何反动残余所能阻止的。希望你们团结一致，学习人民解放军的建军思想和工作制度，并继续学习海军技术，为中国人民海军的光明前途而奋斗!”

四、人民海军，崭新航程

“国民党海军官兵驾舰起义与投诚为人民海军创建提供了最初的物质与人员基础。”(孙泽学、贺怀锴：《人民海军的创建与奠基》，《党的文献》2019年第3期)曾任人民海军副政委的刘道生说，国民党海军官兵的起义，“是对国民党反动力量的瓦解和打击，是对人民革命力量的支持和壮大，加速了解放战争胜利的进程，他们的这个历史功绩不容抹杀”。

人民海军创建，主要由解放军陆军调入官兵(时称“新海军”)、国民党海军起义官兵(时称“老海军”)和青年知识分子三部分力量组成。“新海军”是人民海军建设的主体和核心骨干，“老海军”则精通海军技术、操舰经验丰富，新参军的青年知识分子知识水平高、学习能力强。毛泽东作出指示：“人民解放军的各个部分，包括起义部队在内，必须巩固地团结起来。”

1949年8月，起义的国民党海防第二舰队人员编为4个大队在华东军区海军学校集训，主要是提高“老海军”人员的政治觉悟，“对他们本着团结、教育、争取、改造的方针，使之成为人民海军的一员”。集训后分配到各舰艇工作，原来的正、副舰(艇)长，都被任命为人民海军舰(艇)长，舰上技术部门的部门长都由起义人员担任，他们成为人民海军创建时期的技术骨干。

8月28日，毛泽东在中南海接见林遵，他勉励林遵：“你们原海军人员懂得科学知识，有技术，新海军要向你们学习。人民解放军的同志有优良的政治工作制度和战斗作风，你们也要向新海军学习。新老同志要团结，相互学习，共同为建设人民海军而奋斗!”谈话结束时，华东军区海军(新中国第一支海军部队)司令员兼政委张爱萍不失时机地请毛泽东给华东海军题词，毛泽东写下“我们一定要建设一支海军，这支海军要能保卫我们的海防，有效地防御帝国主义的可能的侵略”。

1949年8月28日，毛泽东与张爱萍(前排左三)，同国民党海军起义将领林遵(前排右一)等合影。

9月15日，中央军委任命林遵为华东军区海军第一副司令员，起义舰艇和官兵均编入中国人民解放军海军编制序列，立即投入解放沿海岛屿、剿灭海匪、护渔护航、应对敌军海上和空中袭扰破坏等战役战斗，取得辉煌战果，在人民海军史上留下自己的名字。其中：

美盛舰改名为黄河舰，参加了1950年万山群岛战役、披山岛海战和清剿浙闽海匪作战，是战役突击的重要力量;

联光舰改名为古田舰，参加了1950年长江口扫雷作业和1955年解放一江山岛战役，圆满完成作战任务;

江犀舰在修复后，改名为涪江舰，参加1950年长江口清剿海匪作战和护航巡逻任务，20世纪60年代光荣退役;

惠安舰在1953年从燕子矶打捞整修后，重新武装为人民海军护卫舰，之后又成为新中国当时唯一的训练舰;

原国民党海防第二舰队第一机动艇、第五巡防艇，划入华东军区海军第一纵队，多次参加护航巡逻、扫雷作业等各类沿海沿江军事行动。

1949年9月23日，毛泽东和朱德在北京专门举行宴会，宴请了26名国民党起义将领。毛泽东讲话：“由于国民党军中一部分爱国军人举行起义，不但加速了国民党残余军事力量的瓦解，而且使我们有了迅速增强的空军和海军。”

回望海军发展历程，人民海军从无到有、从小到大、从弱到强，发展成为兵种齐全、核常兼备的战略性军种，这是党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，孜孜以求、不懈奋斗的伟大成果。新征程上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，人民海军听党指挥，正以崭新姿态加速向全面建成世界一流海军迈进，为中国式现代化建设提供坚强保障。