上海战役：一场完胜的政治军事仗

尚  伟 张大海

油画《拂晓》局部： 进城后解放军露宿上海街头

●毛泽东：打上海，要文打，不要武打。不仅要军事进城，而且要做到政治进城。

●陈毅：上海之战好比瓷器店里打老鼠，既要捉住老鼠，又不能把那些珍贵的瓷器打碎。

●粟裕：上海战役我军不单在军事上取得了伟大的胜利，同时在政治上也取得了伟大的胜利。

●荣毅仁：国民党再也回不来了！

上海战役，是人民解放军渡江战役中一次相对独立的战役，也是战略追击中的一次大规模城市攻坚战。自1949年5月12日发起，至5月27日上海完全解放，历时16天。除汤恩伯率残部5万余人撤逃外，其余15.3万余人悉数被歼。此役有力粉碎了蒋介石集团继续顽抗、挑起国际事端以及大肆破坏的企图，完整地保全了上海这座世界闻名的大城市。这场军政完胜的漂亮仗尽管已过去近70年，但对加强未来城市作战谋划，打好政治军事仗，仍具有重要启示意义。

作战指导立足全胜

上海既是国民党政府的经济中心，也是帝国主义侵略中国的主要基地。南京、杭州解放后，上海成为国民党负隅顽抗的最后据点，蒋介石命令汤恩伯坚守6个月，一方面加紧抢运物资，并幻想借力国际干涉；另一方面又算计着一旦战事失利，就把上海搬空打烂。鉴于此，中央军委的作战意图十分明确，既要打一场城市攻坚战，又要完整保存上海。为实现这一意图，中央军委和第三野战军设计了一场漂亮的政治军事仗。首先是稳住敌军。战前，中央军委电告第三野战军“不要过于迫近上海”，并告诫攻城部队在攻城的时机上不以是否准备就绪为准，而以接管上海准备工作情况而定。其次是诱歼城外。打上海有三种方案可选：一是围困，这可能导致群众生活陷入困境；二是在苏州河以南实施突击，这可避开敌人防御重点，但主战场在市区，城市会被打烂；三是暂不攻击市区，将攻击重点放在吴淞，但是会打一场攻坚战。第三野战军坚决贯彻中央意图，从两翼对吴淞口展开钳形攻击，集全力在城区外围决战，迫使国民党将市区守军陆续调往市郊，从而保全了市区，围歼国民党于郊外。三是发起总攻。接管准备工作就绪后，中央军委于5月20日下达总攻击命令。由于前期准备充分，战斗并不激烈，用时也较短，市区没有遭到大的破坏，达到了作战预期，充分体现了“上兵伐谋，其次伐兵，其下攻城”的兵学智慧，为后来的城市作战树立了典范。

严格落实政治进城

毛泽东曾指出：“打上海，要文打，不要武打。不仅要军事进城，而且要做到政治进城。”参战部队严格落实中央军委和毛主席指示，以实际行动展现了人民军队良好形象。一是注重搞好入城纪律。针对部队进入南京、杭州等城市后执行政策纪律中出现的问题，总前委和第三野战军前委制定了一系列政策纪律，对部队提出更严格要求。陈毅在丹阳集训时强调，“我们野战军，到了城里不准再‘野’，纪律一定要严！”各部队普遍进行了形势任务和政策纪律教育，反复阐明解放军入城后一举一动，都关系全党全军在国内外影响。二是爱民胜爱身，保城胜保己。市区作战时，为使城市不遭破坏和避免人民群众伤亡，部队坚决不使用火炮和炸药，以鲜血和生命为代价从敌人手中夺取工厂、大楼。27军突击部队进至苏州河南岸时，遭到对岸守敌顽强阻击。部分指战员强烈要求使用炮火攻坚，聂凤智军长闻讯后，随即召开军党委紧急会议，研究决定：尽最大努力保护人民生命财产，不准使用重武器，改变战术避免正面强攻。三是军纪严明秋毫无犯。解放上海后，进入市区的机关和部队严格遵守政策纪律。他们忍饥挨饿，不入民宅，露宿街头，谢绝市民馈赠，严格保护外国侨民，以实际行动扩大了人民解放军的政治影响，受到上海人民及社会各界交口称赞。看到这些荣毅仁认定：国民党再也回不来了！西方新闻社宣称，胜利之师睡马路，自古以来所没有。

充分发挥群众力量

上海是中国共产党创建之地，具有光荣的革命传统。上海战役中，我军坚持军事斗争与地下斗争密切配合，依托中共上海局和地下党组织做了大量卓有成效工作。一是把战斗堡垒建到敌人内部。为适应工作需要，地下党调整了组织编制，除公用事业、警察系统等以外，全市党组织由按产业划分，改为按地区划分。此外，还抽调部分骨干分批到香港轮训，抓住有利时机发展党员、壮大队伍。二是积极开展策反工作。成立策反工作委员会，先后策动国民党空军6架飞机和“重庆号”等20余艘海军舰艇，以及国民党军预干总队、伞兵3团等多次起义，促成了刘昌义等部队投诚。三是开展情报和社会调查。通过广泛发动群众，搜集了大量军事、政治、经济等方面情报，将国民党长江布防图、淞沪地区工事构筑图等资料及时送到三野领导机关，为制定解放和接管上海方案提供了可靠依据。四是广泛开展反搬迁、反破坏、护厂、护校斗争。恢复了“上海人民团体联合会”的活动，组织工人、店员建立“上海人民保安队”，组织教师、学生建立“人民宣传队”。在铁路、海关、银行等行业组织反对国民党搬运和破坏机器、原料、财产的群众性斗争。许多民族资本家、上海市政府高级职员、专业技术人员都站到了人民一边，为解放后恢复发展国民经济起到重要作用。

打好未来政治军事仗

毛泽东强调指出，战争本身就是政治性质的行动，从古以来没有不带政治性的战争，并把政治因素特别突出的作战称为“军事政治仗”“政治军事仗”。未来的城市作战，军事目标与非军事目标鱼龙混杂，禁打限打目标和打击目标难以识别，国际道义和交战规则还要求减少平民伤亡、保护和恢复重要民生基础设施等，增加了选择目标和打击目标的难度，作战行动更加困难，政治与军事协同愈发重要，也是典型的政治军事仗。打好这类仗，就必须坚持军事服从政治、战略服从政略，树牢人民战争思想，把争取民心纳入战役总体进程，团结一切可以团结的力量，发挥群众在信息供给、情报获取、起义策反等方面的重要作用。在这方面，上海战役能够给我们很多有益的借鉴。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）