用制度破解“换马甲”难题(人民时评)

　　桂从路

　　日前，中办、国办印发《党政机关办公用房管理办法》和修订后的《党政机关公务用车管理办法》，在全国层面统一办公用房的规范、完善了公务用车制度。这两个办法的出台，为作风建设划出“硬杠杠”，推动作风建设向纵深发展。

　　信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。这些年来，关于用房用车的制度篱笆步步扎紧，推动作风建设向实处使劲、往细处用力、从严处较真。五年来，29个省份上报车改方案，170.26万辆公车中77.58万辆被取消；新建楼堂馆所全面停止，2227.6万平方米办公用房调整清理……剑指“车轮上的腐败”、遏止“办公室的歪风”，让党政机关清风扑面。

　　成绩值得点赞，但老问题的新表现也要警惕。以车改为例，2014年公布的公车改革方案，瞄准社会化、市场化，取消了一般公务用车。但在各地多轮车改实践中，“车轮上的腐败”换了马甲，一些领导干部以“借”为名，将一些企业用车变成领导专车；一些公务人员“私车公养”，用公家钱报销私车保险费，或用公车加油卡给私家车加油。应当看到，这既有“四风”顽固性、隐蔽性等共性原因，也有改革进入深水区所面临的现实困境，无疑要用更加精准、更加严格的规范来扎紧“制度篱笆”。

　　习近平总书记近日作出重要指示强调，“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”在当前的背景下，新一轮的党政机关用车用房改革，就是要瞄准老问题的新表现，在优化提升中确保制度管用。相比较之前改革规定中的一些原则要求，新一轮改革更加注重具体问题的解决。比如针对现实存在的一些“企业公车”，要求“不得将公务用车登记在下属单位、企业或者个人名下”；针对领导干部在不同单位同时任职，规定严格审批才能“由兼职单位再安排一处小于标准面积的办公用房”……这些新规涵盖用房用车标准、使用、处置、经费等方方面面，从而通过精细化的管理，实现违规违纪问题问责无死角、全覆盖。

　　如果说划出作风建设的红线，是在“堵”上下功夫，那么在“导”上做文章，就是要以新要求引导作风建设新风尚。这也是规范用车、用房中着力的方向。比如办公用房腾退清理之后，一些地方出现了资源闲置的问题，此次改革强调多渠道创新办公用房闲置资产“出口”，并提出6种处置利用方式。再比如，明确要求党政机关应当配备使用国产汽车，带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例，这对于推进厉行节约、绿色环保意义重大。

　　在解决一个个诸如用车用房的问题中，才能堵住作风建设的漏洞、推动新风尚的形成，实现作风建设的标本兼治。然而，任何一项改革方案的推出，都必须在“一抓到底”中开花结果，在“破立并举”中获得最大红利。新时代需要新气象、新作为，围绕作风建设出现的具体问题不断调整制度，就能巩固清风劲吹之势，营造良好政治生态，锻造领导伟大事业的坚强核心。