前天，美国《华盛顿邮报》爆料说，除了“棱镜”计划外，美国国家安全局还有另一个名为“上游”(Upstream)的项目秘密监听国际通讯。美国电缆运营商卷入其中，中国香港一公司层试图收购美电缆运营商，被美政府阻止。

　　《华盛顿邮报》近日获得了一份美国国家安全局的机密幻灯片，并于前天公布。该幻灯片列出了两大情报收集类型。其一就是斯诺登揭露的“棱镜”秘密计划，另一个则名为“上游”。

　　“上游”秘密监听的是流经海底光缆及通信基础设施的信息。海底光缆对全球数据传输至关重要，也是美国及其盟友的监控项目的重要来源。

　　幻灯片的背景是一张粗略的北美地图，海底光缆从美国东西海岸延伸至世界各地。

　　幻灯片题为“FAA 702项目”。FAA 702是2008年通过的联邦法案，根据此法，情报机构无需针对个案提出申请，就可监听涉外通话。只要情报机构“认为”被监听者在海外即可。

　　这份机密幻灯片清楚地表明，“棱镜”与“上游”是平行项目，教导情报分析师“两个工具都得用”。

　　《华盛顿邮报》认为，“棱镜”可以被理解为“下游”，因为它所秘密监听的内容已经被通讯技术公司处理过。幻灯片将“棱镜”描述为“直接从服务商收集情报”。这些巨头包括谷歌、微软、脸书、苹果等，但它们声称情报机构获取用户信息是经过合法程序的，且是有限度的。

　　美国国家安全局机密幻灯片被曝光，除了“棱镜”，还有秘密监听海底光缆的“上游”。浅蓝色框内是“上游”，绿色框内是“棱镜”，黄色圆圈内说“两个都得用”

　　这张幻灯片类似于英国《卫报》6月8日公布的一张，但《卫报》提供的幻灯片背景是世界地图。《华盛顿邮报》称，尚不清楚为何有这样的差异。该报还认为，6月6日《卫报》揭露“棱镜”项目后，人们的注意力都集中在那，没有注意到“上游”。

　　还有一个差异是，《卫报》的幻灯片遮蔽了四个代号中的两个，而新的幻灯片将其全部公开——Fairview，Stormbrew，Blarney和Oakstar。

　　《华盛顿邮报》曾指出Blarney收集的是互联网主干网上的元数据。但幻灯片和报纸都没有指明其他代号的意义。

　　英国《卫报》此前披露的类似幻灯片，但当时“上游”未引起重视

　　“电信公司并非真正独立”

　　美国国家安全局和国防部等机构在2003年与美国环球电信公司有着长期合作关系。为保障“上游”项目的顺利实施，这些机构又在2003年与美国环球电信公司(Global Crossing)签署《网络安全协议》。在过去10年中，有更多的电信公司签署了类似合作协议。

　　这项协议中规定，环球电信公司需要在美国本土建立一个“网络运行中心”，美国政府官员可以在发出警告后的半小时内进入查访。环球电信公司的海底光缆覆盖全球4个大洲的27个国家和地区。

　　前白宫官员Susan Crawford说：“我们的电信公司在面对政府的要求时并非真正独立。”

　　不过，即使是未经美国电信公司处理的信息，也很可能留经美国的电信基础设施，被美国情报机构监控。例如，2012年，拉美57%的国际互联网带宽与迈阿密相连。

　　连接美国的海底光缆示意图，从本图看，机密幻灯片中的三个圈应指东西海岸及芝加哥这些主要节点

　　另外，作为“五眼联盟”的成员之一，英国自己也通过“Tempora”项目监控海底光缆，并与美国国家安全局共享这些情报。

　　上周末，美国国家情报总监仍在宣称，情报收集对保护国家安全是非常必要的。情报部门将继续与国会合作，确保在保护隐私和保护国家安全方面取得适当的平衡。

　　美国各大电信服务商加入“棱镜”的时间

　　海底光缆安全问题踢走中国公司

　　目前，海底光缆已经大部分取代了铜缆，而且信息量猛增，覆盖了99%的洲际通讯。但直接监听海底光缆的难度也更大。截取通信很可能被光缆运营者发现。

　　相比之下，直接从光缆登陆的站点收集情报就容易得多。而监管系统的网络运行中心也是窃取信息的入口之一。

　　9·11事件后，情报部门在小布什的帮助下，顺利地获得了越来越大的权限。

　　但另一个问题是，外国对光缆的控制权正越来越大，这可能会危及国家安全局的秘密监听业务。

　　前面提到的环球电信公司就是让情报部门特别担心的一个。2002年，该公司背负的债务达到120亿美元，最终破产。

　　新加坡Technologies Telemedia公司和香港李嘉诚的和记黄埔公司试图购入环球电信的大部分股份，但美国政府立即反对。而这两家公司之前已经与环球电信的亚洲分公司Asia Global Crossing有合作关系。

　　美国福特总统在1975年建立了一个跨部门委员会——在美外国投资委员会(CFIUS)，审查可能损害美国国家安全的投资、并购项目。

　　联邦通信委员会的律师团队绰号“电信小组”(Team Telecom)，就是在审查中逐渐壮大的。他们认为，香港公司收购环球电信，可能让北京了解到美国对该公司的监视要求，同时还会让中国人侵入美国的电信基础设施。

　　香港公司被迫退出，新加坡公司也必须做出重大让步。美国政府要求各重要岗位都要有“身份清白”的美国人担当，联邦调查局、国防部、司法部、国土安全部都有权否决相关任命。

　　2011年，新加坡公司将环球电信卖给科罗拉多州的“三级电信”公司(Level 3 Communications)，仅保留了少数股份，结果又招致“电信小组”的新一轮调查，以及更多条件。

　　至于监视项目的问题，三级电信公司拒绝评论。

　　窃听海底电缆历史悠久

　　海军历史学家Norman Polmar介绍说，美国秘密监听海底缆线已经几十年。潜水员从潜艇出发，可以在敌国境内的海底电缆上安装窃听装置。美国曾改装了四艘潜艇，专门用于此用途。

　　70年代早期，美国海军开始了一项代号为“常春藤之铃”的秘密行动。他们在苏联领海纵深内部的鄂霍次克海寻找海底军事通信电缆。潜水员最终在120米的寒冷海水下，找到了直径仅为12.7厘米的电缆，安装了一个6米长的窃听设备。

　　这个窃听设备记录下所有经过电缆的通信信号，而美国海军潜水员每个月前往一次拿回一个录满通信内容的录音带，然后再换上一个新的录音带。令人惊讶的是，苏联对自己的通信电缆的安全非常自信，通过这条电缆的大量敏感信息竟然没有任何加密。

　　但1981年，苏联捞起了这个窃听器。原来，美国国家安全局的一名雇员罗伯特·拜尔顿，以3.5万美元的代价向苏联出卖了“常春藤之铃”的秘密。

　　(综合华盛顿邮报、卫报、北京晚报等)