欠费不交，美国坐实“世界老赖”

美国因拖欠联合国会费，被联合国秘书处公开点名了，也因此再次坐实“世界老赖”的名声。

当地时间1月21日，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克表示，目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元，再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，累计已经达到了整整28亿美元。

这个数字，即将达到分摊会费两年水平的上限，只要再多欠2000万美元，美国就将被联合国取消投票权。

联合国在特朗普上任的第二天公开催缴欠款，意味着联合国对特朗普的警告：要是不把钱交清，联合国可不会纵容美国的为所欲为。

目前美国所欠的会费主要包括两大部分，一是常规会费，二是维和预算费用，这两项费用是联合国根据各国的国民生产总值、支付能力等因素来确定的。美国作为世界最大的经济体，分摊比例自然也高。

拖欠联合国会费，对于美国来说不是什么新鲜事。自上世纪80年代里根担任总统时期开始，美国便以各种借口，常年占据联合国“欠费榜”首位。尤其是近年来，美国的欠款更是动辄达到10亿美元，常年占联合国会费欠款总额的60%甚至70%以上。

2021年初，在特朗普首个任期结束时，美国在联合国经常预算上拖欠6亿美元，在维和预算上拖欠20亿美元。

到现在为止，美国依然尚未交纳2024年的会费。而在2022年和2023年，美国也都在“老赖榜”上。

一些会员国常年拖欠会费，造成了联合国的长期资金短缺。2019年，联合国因美国未按时缴费，不得不采取节水节电等措施来维持运营，包括减少室内冷暖气供应、取消部分电梯使用等。近年来，由于财政危机的加剧，联合国秘书长古特雷斯还曾一度打算卖掉秘书长官邸筹钱。

与此同时，由于维和预算缺乏，联合国在维和行动中面临人员派遣不足、物资调配困难等问题，使得维和行动的效率和效果大打折扣。

美国并不是没钱交会费，实际上，在上个世纪70年代以前，美国交费一直非常积极，因为那时候，美国一直保持着对联合国的控制权。联合国曾一度只是美国的橡皮图章，如美国还曾成立“联合国军”入侵朝鲜半岛，那时候的美国，真可以说是在联合国呼风唤雨。

然而，到了上世纪 80年代以后，世界形势开始出现了变化。随着新兴国家的崛起，大量第三世界国家进入联合国，敢于对抗美国的国家多了，让美国越来越难以掌控联合国各项决定，通过联合国操纵全世界的路径基本被堵死了。

如今，联合国因为更多国家的参与，在很多国际事务上都没有跟美国保持一致，还经常会有完全不同的意见和立场。

没有联合国的公开背书，美国的许多干涉他国的霸权行径都无法被“合法化”，这必然会引起美国的焦虑。于是，美国就开始使出了拖欠会费这一招，试图通过对联合国极限施压，来达到自己在某些议程上的控制权，为本国谋取更多的利益。

美国可不是一直欠费不交，而是根据自己的需要，来决定到底交不交。在美国欠钱的历史上，也有过几次短暂的还款期。而就是这几次主动还款，暴露出美国的虚伪嘴脸。

1989年，老布什上台发动海湾战争并获得了联合国安理会的放行，于是美国于1992年还清了欠款，但之后很快又继续欠费。

2001年，“911事件”发生，美国借反恐入侵阿富汗想获得联合国支持，于是再度还钱。

但是到了2003年，联合国不支持伊拉克战争，美国就又不交钱了。

美国为自己的欠费找了众多的理由。

理由一，美国说，联合国和美国财政年度存在差别，声称其一直是在10月1日之后支付会费。但根据联合国网站现有资料，至少自2013年以来，美国从未在任何一年缴清当年的会费。

理由二，美国说，它的国内法律规定，不能交那么多会费。这完全就是美国内的单方面规定，毫无说服力。例如，1986年美国国会通过《卡萨巴姆修正案》，规定美国的联合国会费比例必须保持在20%以下，上世纪90年代，美国国会规定，禁止美国支付25%之外的维和行动摊款。

理由三，美国认为，自己按比例交费是吃亏的。按照联合国现有机制，美国是最大的会费承担国，需要缴纳的会费占总额的22%。但美国认为投票时是一国一票，别国交那么点钱也跟美国同等声音，这不合理。而联合国表示，联合国成立之初就是为了促进大小国家的权利平等，维护世界和平，这和缴纳多少比例的会费毫无关系。

美国不仅欠钱不还，还提出了更多的无理要求。

例如，美国前众议员马特·盖茨去年2月曾要求以中断对联合国拨款、联合国总部退出美国，换取通过对以色列的拨款。美国前国安顾问博尔顿则建议，美国应推动联合国改革会费机制，由分摊制调整为自愿制。到时候，那就是想不交就不交了。

特朗普对联合国的态度非常抵触已是众所周知，他在首次执政期间就多次声称美国承担的会费比例“不公平”，批评联合国“只是一个供人们聚会、聊天和玩乐的俱乐部”。

据预测，在本次任期内，特朗普还将对包括联合国在内的多个国际组织缩减支持，试图通过拖欠会费等手段迫使联合国等组织按照美国的意愿行事，以达到其政治目的。就像前两天特朗普宣布要退出世界卫生组织之际，美国还欠了1.22亿美元的会费没交。

之所以称美国为“世界老赖”，还有一个重要原因，就是美国在拱火地区紧张局势、破坏地区安全稳定的时候，花钱却异常大方。仅仅是俄乌冲突和巴以冲突期间，美国就先后为乌克兰和以色列提供了几百亿美元的援助，足够给联合国交20年的会费了。美国每年的军费支出更是高达8000亿美元以上。这只能说，美国愿意为维护霸权花钱，却不愿意为和平花钱。

在特朗普上任之后，毫无疑问，他会因为“美国优先”采取更多的巧取豪夺和更少的付出，这一点，美国不会改变。

但是，美国的脸往哪儿搁呢?这个，对于世界“灯塔”而言，可能不重要吧。

图片源自网络

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