近日,国务院下发了《关于开展第七次全国人口普查的通知》,决定于2020年开展第七次全国人口普查。值得注意的是,此次人口普查将继续“查人”与“查房”同步进行。也就是说,在调查过程中,不仅要全面了解人口情况,还要了解住房情况。对此,人口普查办公室相关负责人在接受媒体采访时表示,人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。事实上,从2000年第五次全国人口普查开始,调查问卷中便开始设置了有关居住情况的指标。这次将进一步完善相关指标,以便更好地反映当前人口的居住状况。

虽然此前的普查也将住房情况一并调查,但是,从总体上讲,对住房情况还是没有能够全面了解。一方面,可能没有十分认真地对待住房调查,而只是象征性地了解一下；另一方面,对住房情况调查是从2000年的第五次人口普查开始的,恰恰是这段时间,是我国住房情况发生变化最大、房价上涨最快的阶段。即便是2010年的第六次人口普查,也没有能够对全国的住房情况进行详细的调查和了解。因此,对此次人口普查,舆论和公众在关注我国的人口状况的同时,一定会更加关注住房的调查情况。

事实也是,人口普查除对制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施等具有重要意义外,对教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城乡道路建设等决策也具有非常重要的作用。而如果能够通过对住房情况的同步调查,全面弄清楚住房的数量、分布、结构以及空置情况,对下一步更好地推动住房制度改革、加强对房地产市场调控、特别是推行住房长效管理十分重要。特别是在当下,如果有一则官方发布的较为准确的住房数据,对于市场的稳定和房价的稳定、居民购房预期的稳定等都将发挥非常重要的作用。

要知道,房地产市场调控已经进行了很多年,相关的调控政策也是一项接着一项、一个跟着一个,特别是实行因城施策、分类调控以来,各地出台的调控政策更是数以百计。但是,从实际情况来看,要想转入长效管理,似乎条件仍很缺乏,特别是房价,仍然面临调控一松、价格立马上涨的现象。很重要的一个原因,就是对住房的分布和数量情况并不了解,难以制定出符合实际的长效管理制度。

这也意味着,此次的“查房”情况,对制定房地产市场的长效管理制度也是非常重要的,是需要有更加准确、全面的住房情况的。至少,居民的住房情况调查清楚了,对中低阶层的住房情况、空置房情况、租赁住房情况等就能够基本了解,就能为下一步房地产市场政策的制定和完善提供较为科学、准确的依据。

所以,相关各方在此次人口普查过程中,要把“查房”当作与“查人”一样重要的工作。同时,有关方面在研究制定“查房”政策和方法时,也要更加全面、客观、理性,要将调查指标制定得更加科学、合理,要能够通过这些调查指标,一目了然地看清楚目前的住房分布情况、住房构成、住房数量、空置规模,甚至能够基本了解两套房以上家庭的比重、三套房家庭的比重、三套以上家庭的比重等,否则,不利于制定长效管理制度,也不利于物业税、遗产与赠予税等的出台。

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