贾根良:中国应该将赤字率上调至5%
据彭博社(Bloomberg)2023年11月19日报道,一位研究非传统经济理论的学者、人民大学教授贾根良表示,中国(CHN)需要果断增加财政支出,以弥补西方贸易限制造成的产出缺口。
他认为,未来十年,中国应该将总体赤字率提高到平均占国内生产总值(GDP)的5%以上。这超过了政府通常坚持的3%的水平,也高于今年3.8%的赤字率。他是现代货币理论(MMT)著名的支持者之一,该理论的原则是,以本国货币借款的国家不会面临真正的债务限制,因为它们可以印钞还债。过去几年,随着政府更多地依靠财政刺激和基础设施投资来推动经济经济增长,这一理论在中国引起了关注。
对于中国经济是否需要更多的政策支持,他告诉彭博社(Bloomberg):“经济正在恢复到新冠疫情(Covid-19)之前就已经存在的下降趋势。需求不足的严峻挑战依然存在。今年的出口一直很糟糕,总体趋势越来越消极,尽管明年可能会有所改善。这是因为发达经济体日益扩大的收入不平等导致了保护主义的抬头,这意味着从长远来看,对中国商品的需求会降低。中国将别无选择,只能依靠国内需求和国内经济循环来实现增长。
但中国正面临消费需求不足的问题,这从根本上是由于居民收入很低,对工业制成品的购买力不足。而调整收入分配将是一个漫长而艰难的过程。
我提出了一个更直接有效的解决方案,那就是大幅提高中央政府的财政支出和赤字率,以提高居民收入。这将弥补需求不足,并解决供应过剩的问题。”
对于中国的外部环境,他说:“MMT向我们表明,在封闭经济中,私营部门的净金融资产等于财政赤字。贸易顺差来自其他国家政府的财政赤字。
即使贸易顺差为零,我们也不必担心,因为我们可以用更高的财政赤字取代出口。随着去全球化趋势的加深,其他国家将对中国实施越来越多的贸易限制。
中国必须转向国内循环,关键是增加财政赤字,以保持私营部门的充足资本。如果我们意识到这一点,我们将不怕海外保护主义和西方国家的遏制。
中国拥有世界上最大的市场。我们完全可以依靠政府的财政能力和国内大循环,再次实现中高增长,迎来经济增长的黄金时代。”
对于迫切需要推出的政策,他说:“我们需要解决失业问题,使工资增长成为增长的引擎。这需要我在2020年首次提出的就业保障计划,该计划可以由中央政府资助,也可以由地方政府组织。这基本上意味着政府设定最低工资,并雇佣任何愿意工作但找不到工作的失业工人。
此外,中国还需要解决地方政府债务问题。短期内,应允许地方发行更多的一般债券,中央政府应使用特别主权债券来取代地方债务。从长远来看,中央和地方财政体制应该进行改革。
中国还需要在数字经济、绿色能源和核心技术等领域进行投资,使其成为取代房地产和传统基础设施的新增长引擎。我们还需要在纳米技术、新能源和生物工程等领域对下一次工业革命进行战略性投资。”
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