新四军刚成立那会儿，因为统战需要，后勤机构设置基本照搬国民党军编制。军部下设军需处、副官处等8大处及总兵站。处长和总兵站站长均由第3战区任命。军饷和军需物资的供给，由军需处打申请报告，由第3战区兵站总监部批复后领取。

国民党方面用卡经济来源的方式来限制新四军发展，早已是尽人皆知的事情。哪怕是叶挺以保定军校同学的身份，三天两头到第3战区长官部找顾祝同软磨硬泡，对方仍是能拖就拖，能赖就赖。实在拖不过去了，就象征性地“挤”一点军饷和物资来应付一下叶挺。

因此从成军之初到1941年初，这3年里新四军不得不以争取国内外爱国正义人士的支援，作为解决生存问题的主要途径。

1941年皖南事变爆发后，重庆方面罔顾事实、颠倒黑白，宣布新四军为“叛军”，彻底断了对新四军物资和军饷接济。

重建的新四军为了生存，只能另起炉灶，在根据地减租减息、废除苛捐杂税，颁布了征收公粮、田赋和税收的财政政策，并在军队中恢复了红军时代的后勤组织，成立了供给部。

重建后的新四军军部，下辖7个师和1个独立旅。这些师、旅都有自己的根据地和游击区，都成立了各自的供给部和军需工厂。各师的后勤供给基本靠自行解决，同时也互通有无。新四军军部直属机关的供给也靠在驻扎地附近自筹，不足部分由自给有余的师资助。

1942年，由于日军频繁“扫荡”，国民党顽固派又没完没了地寻衅搞摩擦，加之遇到了天灾，新四军军部所在的黄花塘地区民生艰难，代军长陈毅迫不得已，派出1个警卫班护送几个供给部的干部，拿着他的亲笔信前往淮南，找新四军副军长兼第2师师长张云逸“化缘”。

新四军重建军部之初所辖的7个师和1个独立旅，到1942年8月，独立旅已归还山东军区建制。李先念的第5师与其他各师及军部的联系被国民党军隔断，实际上归中央军委直接指挥。苏南的6师地处敌核心统治地带，生存异常困难，发展更不容易。苏中的1师和苏北的3师虽然发展得不错，但是因为“摊子”太大，因此也只能勉强做到自给，没有多少富余的财力。

深知这一点的陈毅，只能去找统管2师、4师和7师的张云逸想办法解决经济困难。

张云逸获悉军部发生经济困难，自然不会坐视不理。但熟知下面实际情况的他，认为2师、4师的经济情况都不太好，对帮助军部有心无力。只有在巢湖、无为地区活动的7师，因为地处鱼米之乡，根据地人烟稠密，物产丰富，加之7师系由皖南突围部队发展而来，部队规模远小于各兄弟师，因此是新四军里少有的“富裕户”。

不过，7师的根据地在津浦路以西，军部派来的供给干部很难自行穿过日军封锁线。

张云逸决定派出精干的游击队，护送供给干部突破封锁线，将他们交给在津浦路西藕塘一带活动的2师5旅，再由5旅派部队接力护送他们前往7师师部驻地。

鉴于日军总是将注意力集中在日占据点15公里以外的地区，游击队充分利用这一点，护送这一行人就从津浦铁路蚌埠到滁州段一个叫“八岑站”的地方跨越铁路，当晚就到了藕塘。随后在2师5旅的接力护送下，他们有惊无险地安抵目的地。

就在他们抵达前，7师代师长傅秋涛早就收到了“急速筹集大批款子、布匹和药品，赶运苏北军部，以应冬需”的电报，已经提前着手准备将分散藏在各村公所的钱款和物资集中起来了。

不过，此去军部，路途遥远，一路上要多次穿越敌人的封锁线，如何才能将宝贵的钱款和物资安全运到军部呢?

经过集思广益，7师找裁缝做了一批马甲式的背心，在其前胸和后背缝了20个口袋，总计往这些口袋里塞进50万元法币，然后将各个口袋缝死，穿在前来提款的供给干部身上。

钱款启运时已是10月中旬，江淮地区天气已转冷，如此厚重的现款背心穿在身上，就像棉背心一样保暖，长途行军时也不易出汗。最重要的是，这种将钱款穿在身上的运输方式，外观不起眼，而且不会妨碍行动。

试穿之后，大伙儿都说这种背心好。于是，7师又赶制了一批，不仅用来装法币，还用来装西药、电讯器材，甚至还用来装染料。至于军部急需用来做冬装的龙头细布，大伙儿觉得扛着、背着都不甚方便，而且一路上比较扎眼。于是运输人员干脆在这已颇感寒意的季节里，将布缠在身上，外面罩上一件单军衣。

为运输这些钱款物资，除了军部来的5个供给干部、5个挑夫、1个警卫班外，7师又抽调了2个排60名战士加入运输队伍。

这80人在战斗部队的接力护送下，历经千辛万苦，突破日伪顽一道道封锁线，将这批钱款物资送到了军部，途中没有损失分毫，创造了一个奇迹。

他们返回后7师后又如法炮制，再次运送了一批钱款物资，这才解了军部的燃眉之急。

进入1943年，由于日军加紧“扫荡”及重庆方面发起第3次反共高潮，新四军各根据地都迎来了最困难的局面。

军部带头以身作则，响应党中央“自筹自给，自力更生”的号召，大力精兵简政，减轻人民群众负担，同时实行党政军统筹统支的经济管理制度，部队“一边打仗，一边生产”，解决自身生存需要。

从1944年开始，新四军各部开始转入局部战略反攻，努力恢复根据地，缩小沦陷区。由于坚决贯彻“自力更生、自给自足”方针，又能不断打胜仗，夺得战利品补充自己，新四军各部的供给情况开始逐步改善，最终迎来了胜利的那一天。

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