我所认识的新时代农民讲习所的意义

王宏甲

新时代农民讲习所创始于毕节。我对它的认识，是从理解毕节市委提出的“大党建统领大扶贫、大安全、大发展”这个脱贫攻坚战略开始的。

毕节提出这个战略思路，是在2016年12月26日召开的中共毕节市委第二次代表大会上，正式提出“聚焦创新发展、同步小康这一目标，突出大党建这一统领，围绕大扶贫、大安全、大发展三个重点”的战略思路。简称“113攻坚战”。 脱贫攻坚讲习所是为实施这个战略任务应运而生的。

1新时代农民讲习所从哪里来

为什么会产生“113攻坚战”思路？我想历史的和现实的原因有二：一是几代中央领导人对毕节试验区的殷切期望，二是毕节当时还有96万多贫困人口。所以说，是党中央的殷切期望和艰巨的脱贫攻坚任务，呼唤出毕节的“113攻坚战”思路，进而呼唤出脱贫攻坚讲习所。

2017年春，贵州省委提出脱贫攻坚春季攻势，为更好地贯彻省委的部署，4月12日，毕节市委书记周建琨在市委中心组集中学习(扩大)会上首次提出并部署各县(区)、各乡(镇)及村都要成立“脱贫攻坚讲习所”，这就是新时代农民讲习所的发端。4月14日，第一个脱贫攻坚讲习所在威宁自治县挂牌成立。

2017年10月19日，习近平总书记参加党的十九大贵州省代表团讨论，毕节市委书记向总书记汇报工作时，毕节讲习所已有2989个，覆盖到毕节所有的乡镇和大部分村庄，这是毕节讲习所发展的“第一个高潮”。

总书记当即肯定地说：“新时代农民讲习所，赋予它新的内涵，这是创新。”这以后，毕节“脱贫攻坚讲习所”全部更名为“新时代农民讲习所”，进入发展的“第二个高潮”，成为深入乌蒙山腹地大力宣传十九大精神的最好平台。

总书记说的“新时代农民讲习所”，把毕节的“脱贫攻坚讲习所”同大革命时代的“农民运动讲习所”联系起来，立刻就拓展了讲习所的思想内涵。大革命时代的农民运动讲习所，澎湃是第一任所长，请毛泽东同志讲了第一课。

那是国共合作时期，毛泽东同志深知共产党人不能丧失在革命中的政治方向和领导农民运动的历史担当，唯有把农民组织起来，武装起来，才是救中国最大的力量。当今我国多种经济形式并存，共产党必须加强在农村中的领导作用，深入乡村的讲习所肩负的现实任务和历史使命及其深远意义，都需要继续认识和拓展。

2关于“大党建”

习近平总书记在肯定毕节讲习所的同时，还肯定了毕节把党支部建到村民组的做法，指出：“党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。”今天回顾毕节提出的“大党建统领大扶贫”，这正是把加强党在农村中的领导，筑牢执政基础作为第一要务。

习近平总书记2015年6月在贵州调研期间指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。要重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。”按照总书记的指示要求，毕节讲的“大党建”，不仅是发展党员，加强基层党组织建设，而是要加强党组织在农村中的全面领导作用，要全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。怎么体现这个“凝聚力和战斗力”？

我们观摩了毕节黔西县的讲习所。我这里讲一个黔西县甘棠镇三马村的例子。三马村是个贫困村，县里有13个干部在它的七个自然村寨驻村。我曾以为这13人是从各单位抽来的，县委宣传部长罗智琼告诉我：“全是宣传部的。”我问，一个宣传部就派出13个驻村干部？她说不止13个，宣传部32人，有17人下去了，还有4个在另一个行政村。也不只是宣传部，县直机关都要下去，所有的村寨全覆盖。为什么要这样？因为“大党建”的要求：不仅是为了扶贫，更重要的是锻炼干部。干部下去苦不苦？苦。没有亲身体会，扶贫不会上心。一旦下去，住在村里，就不一样了。

干部刚下去那阵，很难接触到群众。怎么回事？接着发现：基层矛盾突出。农民同村干部的矛盾，农民跟农民的矛盾。什么人可以成为贫困户，根据什么，政策是什么？老百姓还不是很明白。建档立卡只要有一户“优亲厚友”，就会被认为是对所有人都不公平。要么关起门来不见，不信任你。要么争当贫困户。这都说明，精准扶贫贵在精准，工作一定要细。农民对政策有知情权。讲政策，讲法律，讲改变传统技术，讲用新方法种植养殖，讲传统道德，讲艰苦奋斗……这就是脱贫攻坚讲习所的作用了。

在三马村帮扶的干部，只是黔西一个县“万名干部进万家”的一个小组。由此可见，毕节的“大党建”，就是要通过脱贫攻坚建设一支靠得住的有战斗力的党的干部队伍。

3关于“大扶贫”

毕节提出的“大扶贫”，帮扶对象不仅仅是建档立卡贫困户，其他很多农户也还是比较贫困的，也是帮扶对象。最重要的是务必认识到：农民，包括贫困农民，是脱贫攻坚的主体。扶贫是“外因”，起决定作用的是“内因”，真正有效的脱贫，必须是贫困农民自身产生了两个东西：一是内生动力，二是内在能力。明白了这一点，就知道扶贫工作的用力点在哪里，因此需要动员和凝聚的对象包括所有贫困户和非贫困户。

贵州省委孙志刚书记2017年10月27日在全省领导干部大会上讲，“塘约经验”第一条就是基层党组织坚强有力，第二条就是村社合一。这“村社合一”就需要把贫困群众和非贫困群众都组织起来抱团发展，单打独斗是没有出路的。如何使广大干部真正听懂省委孙书记的这段话，非常重要。

毛泽东同志在古田会议上曾经这样说：“红军的打仗，不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权才去打仗的，离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。

为什么？当时我国工人阶级的总人数只有二百来万，即使全部组织起来也是不够的。中国四万万同胞中有三亿六千万农民，只有把一盘散沙般的农民组织起来，武装起来，则一切帝国主义都会被赶出去，就一定能建立一个独立自主的新中国。

今天的脱贫攻坚，正需要在党组织的领导下，宣传群众、组织群众，建立“村社合一”的合作社，有效巩固农村土地集体所有制，发展产业;同时团结其他专业合作社、家庭农场、龙头企业等等，结成中国共产党领导下的新时代统一战线，打一场脱贫攻坚的人民战争，走共同致富的道路，才能最有效地赢得胜利。怎么去宣传、去组织？新时代农民讲习所就是最好的平台。

4关于“大安全”

毕节为什么把“大安全”立为一大项？毕节有四分之一多的贵州人口，贵州海拔最高地也在毕节，山区偏僻，居住分散，贫困而文化落后，哪里冒出一案就可能惊动全国。毕节还有数十万的留守儿童、留守老人、残疾人等特殊群体，需要特别照护。所以，毕节提出的“大安全”，不光是公安部门的工作，各级党组织都要切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责，突出标本兼治，化解矛盾纠纷，消化历史积案，全面提升“大安全”水平。

怎样才能最有效地开展这项工作？仍然需要深入乡村的讲习所，宣讲运用政策和法律维护自身利益和他人利益。防止发案，比案发后去破案好得多。各种案件都会加剧贫困，防止和减少案件，是脱贫攻坚的重要工作。

当今严峻的国内外形势，还有“文化的战争”、有意识形态领域的斗争，它直接地关系着文化安全，甚至国家安全。广阔的农村文化阵地，也需要党领导下的讲习所去弘扬健康文化。

5关于“大发展”

毕节提出的“大发展”，不仅是发展产业。但组织起来后，就可以通过调整产业结构，规模发展现代农业，乃至“接二连三”地发展二三产，使之融合为“田园综合体”。真正的贫困表现为旧有的生产技术和生产关系均不能适应信息时代经济发展的需求。这就需要通过新时代农民讲习所扶志气与扶智力相结合，提高农民的素质和能力，使产业结成串、连成片，并通过完善产业链、壮大集体经济，促进乡村振兴。在这过程中，整治环境卫生、纯正新风，都是“大发展”的范畴，都需要讲习所富有成效的工作。

6书记带头讲至关重要

为什么要办讲习所？为推行“大党建统领大扶贫”。当层层开会传达，以及办培训班都不足以解决脱贫攻坚战的迫切需要时，深入乡村的讲习所——经常的随时随地的讲习互动，就显出特有的优势来了。

“大党建统领”就是党领导一切的原则不能动摇。党的十九大报告指出，脱贫攻坚“一把手”要负总责，要形成大扶贫格局。毕节讲习所要求各级党组织书记要带头讲。这一点特别重要。

为什么特别重要？重要在“讲什么”。比如毕节市委书记周建琨讲“大党建统领大扶贫、大安全、大发展”，这是整个毕节脱贫攻坚的战略思路。县(区)委书记，乡镇党委书记，也需要对全区全县以及各自乡镇的脱贫攻坚胸有一盘棋，才能讲好思路，凝聚大家。各县(区)、各乡镇的讲习，围绕着这个总体思路和部署，去实施讲习内容。需要发展什么，掌握什么政策，补充什么新知识，就讲什么。讲以致用。如此，讲习就围绕着各级党委的中心工作，讲习有明确的目标，而不是泛泛地讲。

一个村，更需要有一个优秀的党支部书记，这个书记要能把一盘散沙的村民组织起来，通过发展产业脱贫致富。怎么组织，发展什么产业，市场在哪里，如何分配？村支书要有一个系统的发展思路。如果没有这样一个党支书，这个村的脱贫攻坚就难以开展。

所以，派出驻村第一书记和驻村工作队，最重要的帮扶并不是带去什么项目，而是首先要帮助发现和培养能够胜任的优秀村支书，并通过讲习所提高全体村民素质和技能。因此，村一级是讲习所的主要阵地。

7为什么要讲习并重

“党的领导”与“村民自治”是脱贫攻坚、振兴乡村最重要的两大方面，体现的正是党群关系。

不能忽略“村民自治”是激发群众“内生动力”的源泉，也是依靠群众、相信群众的体现。

这两大方面也使毕节讲习所一开始就定位为“讲”与“习”并重，不仅领导干部带头讲，种田能手、农科技术员、乡村教师等等，都是重要的讲习员。他们的经验来自基层、来自土地、来自实践，往往更能解决农民所需要的实际问题。

8贵州全省推广讲习所意义巨大

我粗略搜索了一下，全国办新时代农民讲习所的有十多个省市的部分市县，其中多数讲习所的主要功能是用来宣传党的十九大精神。

贵州省委孙志刚书记在2017年10月31日作出批示：“新时代农民讲习所、新时代市民讲习所由宣传部牵头，相关部门参加，全省各地兴办。”

11月11日，贵州召开全省兴办“新时代农民(市民)讲习所”工作推进会。省委常委、宣传部长慕德贵同志在推进会上讲了全省兴办讲习所的四大意义，六有标准，“六讲六干”等等。新时代农民(市民)讲习所由此在贵州全省兴办起来，成为凝心聚力的大课堂、脱贫攻坚的大阵地、同步小康的大本营，意义巨大。

我以为，新时代农民讲习所在乡村振兴中是一项长久的事业。讲习所就是农民大学校，它的名称可以有多种，但功能不能消失。农民永远需要通过它学文化、学技能。最重要的发展，并不是经济发展，而是人的建设。讲习所什么时候结束了，乡村的发展就会缓慢甚至停滞。再看毕节的“大党建统领大扶贫”和“新时代农民讲习所”，我感觉凝聚其中最有概括力的一句话就是：关键在党，关键在人。