为什么要强调讲规矩

顾保国

党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中数次提到“规矩”二字。上任伊始，他便在《人民日报》发表《认真学习党章，严格遵守党章》一文，提出了规矩的问题，并指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记从基层做起，从政为官履历丰富，对“规矩”二字的强调来自于他对历史经验、对国情现状、对发展趋势的深刻思考。

规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。规矩在约定俗成中成型，逐渐融入到思维习惯之中，进而会转化为行为自觉。具体到党政部门和领导干部而言，规矩就是对法律法规、政策原则、规章制度和工作程序的遵循、履行和坚守。当前，我国改革进入攻坚克难阶段，全国各族人民在党的正确领导下，向着全力建设社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进，研究规矩、讲究规矩、大兴规矩之风，形成全民尤其是领导干部遵守规矩的良好风尚，对保证中国梦理想的实现，具有重要而又深远的意义。

中国共产党在早期，就制定了严明的纪律，“三大纪律，八项注意”，用通俗易懂的语言向全国各族人民展示了共产党军队的不同之处，体现了中国共产党治党、治军能力。可以说，没有“规矩”，中国共产党就不可能在内忧外患的情况下，带领人民建立起人民当家作主的新中国，开辟出社会主义的新道路。

改革开放以后，我国经济增长迅速，成为全世界发展的动力引擎。同时，“规矩”意识缺失，很多党员干部在市场经济大潮中迷失方向。在改革进入深水区、攻坚期，我们更是需要“规矩”，约束和帮助党员干部，破除阻碍，攻坚克难。

客观地看，目前，党风党纪还存在很多问题，许多党员干部不守规矩，没有规矩意识。这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则。很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却都成了“稻草人”，成了摆设。很多方面都有政策规定，现在也适用，就是因为讲面子、讲人情，最后都被突破了。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。

当今社会还发展出潜规则，对规矩造成挑战，潜规则渐渐发展成为潜规则文化。现在，在一些方面，大道理管不住小道理，小道理大行其道。有的地方，小道理可以堂而皇之地拿到台面上说，讲大道理、坚持原则的人受到孤立，等等。如果正义被潜规则冲破了，“利益至上”规则就会像洪水猛兽，冲决铁的纪律，腐蚀党员干部，党内关系就会变得庸俗化。所以，习近平总书记讲，要使纪律真正成为带电的高压线。

守规矩，核心是公与私的问题，涉及个人对公与私问题的价值取向。社会处在转型过程中，由传统社会向现代社会转型，领导干部的意识也会受到影响。传统社会是以血缘为纽带的社会，就是所谓的关系社会、人情社会、熟人社会。官员都有自己的关系网、人情网，还不得不面对来自世俗的压力。坚持了原则，邻里乡亲会认为你当官后六亲不认、趾高气扬。

因此今天领导干部树立公私分明的党性原则，做到立党为公、执政为民，这点很难，但又很重要，关键还是要改造个人的世界观。从党员领导干部到整个社会，我们都需要增强规矩意识。这是我们党在现在复杂条件下保持先进性、战斗力的一个重要条件，也是我们这个民族走向现代化的进程中必须好好上的一课。

在明白了习近平总书记提出的守规矩的重要性之后，我们要如何在全党全社会做到自觉按规矩办事呢？习近平总书记指出：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”这一重要论述，其实就为党员干部如何为官做人做事提供了根本遵循。

自觉按规矩办事，就得熟知规矩。规矩是指人们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括个人修养、道德情操、礼仪规范、社会公德、职业道德等方面的内容。俗话说，没有规矩，不成方圆。规矩在规范人们行为、促进社会和谐中起着举足轻重的作用。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。知之深切，方能行之自觉。作为一名党员干部，必须强化规矩意识，熟悉和掌握相关的法律法规、制度条文和程序规定，准确把握规矩执行的各种要求、标准和尺度，切实让规矩了然于胸，使自己成为真正“懂规矩”的人。

自觉按规矩办事，就得敬畏规矩。规矩既是个人成长进步的“护身符”，又是为官从政的“健康卡”。一个人对规矩有了敬畏之心，胸中就有了定盘星，为人处世就有了标准，就会“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。然而在实际工作中，有的人不拿规矩当回事，视规矩为橡皮泥，随意拿捏，有令不行，有禁不止；有的人为了个人或局部利益，搞“上有政策，下有对策”，打“擦边球”。更有甚者，自己不按规矩办事，还讥讽按规矩办事的人死板、迂腐、不开窍。事实一再证明，凡是敬畏规矩的人，形象就好，威信就高；凡是逾越章法、藐视规矩的人，就会栽在规矩上。因此，党员干部要心存敬畏，时刻紧绷规矩这根弦，不管做什么事情，首先都要想到政策法规是怎样规定的，条令条例是怎样要求的，始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念，内化成一种生活习惯和规范。

自觉按规矩办事，就得严守规矩。规矩的生命力在于执行，若仅仅把规矩讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，当摆设、做样子、不落实，或者只叫别人去照办落实，自己则置身于规矩之外，就很难使“规矩”成为“方圆”。现实生活中，个别党员干部因“私”字作怪、“特”字作祟，全凭个人感情办事，该作为的不“到位”，不该作为的却“越位”。

有的在制度面前搞例外，放任自流不执行；有的在制度面前耍特权，蛮横无忌不执行；有的在制度面前“照电筒”，超然物外不执行；有的在制度面前作选择，对己不利不执行；有的在制度面前钻空子，侥幸投机不执行，随心所欲，我行我素，等等。这不仅使个人形象受损，单位声誉受害，而且败坏了社会风气。社会越发展、越进步，就越需要遵守规矩。因此，任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内，把规矩内化于心、外化于行，严格按党性原则、政策法规、制度程序办事；按条令条例抓团队，按规章制度搞管理，按党纪法规办事情，不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为，真正把守规矩当作一种责任，确保所作所为时刻都在规矩之中。（该文发表于2014年8月18日《学习时报》）

（顾保国：经济学博士、哲学博士后，现任求是杂志社宣传联络部主任）

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