举国体制是中国特色社会主义制度的优势

孔  丹

探讨中国共产党对社会主义的理论和实践贡献，可以有很多视角，我就举国体制的视角来发表一点简短的意见。

中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导，中国共产党领导是中国特色社会主义的政治优势和制度优势的根本基础。这样的政治优势和制度优势如何在实践中转化为我们发展的路径，是值得探讨的问题。

中国在不同的历史时期有不同的举国体制安排。新中国成立以后到改革开放之前这30年，可以叫举国体制1.0版，也有人把它叫作计划经济体制下的举国体制。这种举国体制在共产党执政初期发挥了巨大的作用，在处理重大的危机，如抗美援朝这样重大的历史事件，在建设工业化国家的时候，特别是像“两弹一星”攻关的过程，包括在动荡年代，中国能维持运行都是通过举国体制得以实现的。应该特别肯定地说，举国体制1.0版在中国发展历史上发挥了重要作用。

自1978年改革开放起，我们的举国体制就开始进入2.0版，其特点主要是探索在改革开放中怎么发挥举国体制的作用。除了处理重大危机之外，在一些关键的时刻，如2008年国际金融危机，中国的举国体制发挥了作用，从中央到地方，从国有企业到民营企业，全体人民共同应对巨大的挑战，扩大内需，非常有效地渡过了危机。这几十年的探索，应该说是举国体制一个演变与升级的过程。

当然，在市场化改革的过程中，在有些领域，特别是在关键核心技术领域，发挥举国体制作用有所不足。从党的十八大开始，中国进入了一个新的历史阶段，可以叫作举国体制3.0版。习近平总书记多次在不同的场合、就不同领域论述了新型举国体制的重要性，提出要探索新型举国体制的建设。在抗疫以来数次讲话里面，包括抗击新冠肺炎疫情，包括在关键核心技术自主创新方面如何化解“卡脖子”风险，锻造“杀手锏”这样的技术，他明确指出了举国体制的重要性，发挥举国体制的优势。对于中国的国情来说，举国体制就是我国的比较优势。

说到市场经济，世界上存在着各种类型的市场经济，当然很典型的是西方的市场经济模式，但是中国的市场经济具有自己的特征。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，那么它怎么在市场经济运行中体现？这就是发挥市场经济下的举国体制的作用。3.0版举国体制应该包括以下三个特点。

第一，继续坚持集中力量办大事的优势，这是举国体制的核心特征。这一优势可以举全国之力解决历史重要问题，包括精神力量，包括物质力量，从各个方面来应对。这一优势可以从抗击新冠肺炎疫情中得到充分的体现。这个优势必须坚持，不能因为有些西方国家对中国进行攻击，就放弃这个优势，否则就是放弃了中国特色社会主义的根本。

第二，从几十年的探索来看，新型举国体制应该跟市场经济紧密结合，如果不跟市场经济结合，就不可能发挥其作用。

第三，3.0版新型举国体制应该能和对外开放衔接，这一点也是很重要的。特别是在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，举国体制可以充分发挥它特有的作用。

同时，中国存在“三长”“两短”的情况。所谓“三长”是有制度的优势、有巨大市场的优势、有完备工业体系的优势。但是也存在两个短板，一是资源能源的短板，我们在这方面对外依存度还是比较高的；二是科技方面的短板，在关键核心技术方面，还需要解决“卡脖子”的问题。

在这样的形势下，特别是在中美博弈进入全方位、全政府、全领域的超限战形势下，要充分发挥中国的举国体制优越性来解决问题，补足短板，获得胜利。

作者：孔丹，中信改革发展研究基金会理事长

来源：《世界社会主义研究》2021年第1期

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