美国是实行议会政治和多党制的国家。按照一些人的理解，在这样的条件下，可以成立工人阶级的政党，并通过议会斗争为工人阶级争取权利。但历史和现实远比这种设想复杂。二战以后，美国共产党是为工人阶级服务的政党，在多党制条件下，共产党不仅不能通过议会斗争争取利益，而且被政府将其与工会隔离开来，并最终被取缔。在资产阶级民主下，对资产阶级统治有威胁的黑人游行、工人罢工同样被禁止，警察依然可以逮捕参加示威的底层群众，很多工人阶级的优秀分子和工会运动积极分子被投入监狱，美国工人运动受到层层打压。正如马克思在《法兰西内战》中所讲，资产阶级各个党派合股执政的最适当形式就是议会制共和国，议会制共和国公开实行阶级恐怖和有意侮辱无产阶级，它使统治阶级的各个派别最不易分裂，但它在人数很少的资产阶级和资产阶级以外的整个社会之间却挖了一道鸿沟。

　　节选自1991年北京出版社出版的《再说美国》(作者张海涛)中《美共领导人的“罪证”及其他——三谈“民主、自由、人权”史》一章，有删改。

　　第一讲 二战以后美国资产阶级对人民的镇压

　　二战以后，罗斯福的“新政”作为一个历史阶段早已结束。但是在工人阶级长期反复斗争的压力之下，在社会主义国家和西欧社会民主党这两种国际力量的影响之下，“新政”中的若干社会经济措施，例如国家干预经济和社会保障制度，仍被战后以来轮流执政的民主、共和两党政府在不同程度上继承下来。随着科学技术的发展和垄断资本在国内外聚敛财富的增加，随着工人阶级在一个又一个阵地上不断战斗，大多数工人群众的劳动、生活条件逐步有了改善。尽管美国社会面貌有了不少变化，但是工人阶级与垄断资产阶级之间相互联系又相互对立的基本经济条件、即资本主义的生产关系的格局仍然未变，也不可以改变。加上战后以来的历次经济危机、特别是70年代初期到80年代初期相继发生的三次经济危机，又把广大工人群众抛入困境之中，迫使工人阶级起来与资产者博斗。

　　同时，苏联人民在战后重建中的成就，社会主义在东欧的扩展，特别是中国人民革命的胜利和中华人民共和国的建立，使美国资产阶级深感震惊。由杜鲁门总编和麦卡锡参议员带头掀起的所谓“第二次红色恐慌”，就是在这种背景下发生的。资产阶级专政发展到了一个新的阶段。美国三权分立的国家政权对社会主义国家实行军事包围、经济封锁和政治孤立，在我国附近打了两场大规模侵略战争，并在国内加紧反共，镇压工人阶级斗争及其他人民运动。

　　一、战后初期打击工人运动

　　战后初期，美国工人阶级争取改善劳动条件和生活条件的斗争出现高潮。全国列入官方统计的罢工人数，1945年为350万人，1946年为460万人。资产阶级不能容忍，认为必须把这股斗争火焰予以扑灭。下面是本世纪40年代下半期和50年代美国资产阶级政治统治史上的若干具有代表性的事件。

　　1、废除集体谈判的权利

　　杜鲁门总统1945年11月召开全国劳资会议。一些垄断资本的代表在会上发出了战后时期向工人阶级进攻的第一个公开信号：他们决心废除1935年罗斯福“新政”时期通过、承认工人有与雇主进行集体谈判的权利的《瓦格纳法》，并在工资等问题上采取了强硬立场。

　　2、美国商会号召反共

　　由美国商会出面代表垄断资本，公开号召反共。1946年，美国商会发行了它们的反共反劳工系列文件中的第一本;《共产党在美国的渗透：它的实质以及与之作斗争的方法》。其中说道：美国的广播电台、电影制片厂、出版社、剧院和电视台都“被莫斯科占领了”，联邦国会应当在这些领域里采取行动。当年年底，联邦国会众议院非美活动委员会即着手为一大批作家、教授、艺术家、医生、电影制片人、演员罗织罪名，准备剥夺他们赖以谋生的职业，把他们投入监牢。1947年，美国商会发行了它的反共反劳工系列文件中的第二本和第三本。第二本题为《共产党人在政府中：有关事实和对付方案》。这本东西后来成了麦卡锡参议员手中的法宝。第三本题为《共产党人在劳工运动中：有关事实与反击措施》。这本东西为同年由联邦国会通过《塔夫脱――哈特莱法》提供了依据。

　　本世纪30年代，这种反共反劳工的公开号召主要是由另一个垄断资本组织――全国制造商协会出面发出的，美国商会当时也做过不少。在40年代下半期，又是这两家在竭力煽动，而美国商会却冲到了前面。

　　3、审查“危险分子”

　　1947年3月22日，杜鲁门总统发布行政命令，指定联邦调查局和联邦文官委员会对联邦政府机构300多万官员和工作人员进行忠诚考察，全部过一遍筛。经过为期4年的逐一政审，约2000名联邦政府官员被迫辞职，212人被视为“危险分子”予以清除。

　　4、通过反劳工的《塔夫脱-哈特莱法》

　　1947年6月，美国联邦国会参、众两院通过了一道著名的反共反劳工的法律，即《1947年劳资关系法》，又称《塔夫脱-哈特莱法》。它正式废除了《瓦格纳法》若干有关工人权利的规定。垄断资本的代表1945年11月在杜鲁门召开的劳资会议上所表达的意志，现在正式形成为国家法律了。它的其他反共反劳工的条款，我在1985年1月15日写的那封《六谈民主》的信里已有所涉及，不另述。

　　这里要略作补述的有关事事有三点：一是有的了解内情的国会议员在谈到这道反共反劳工法律的产生过程时曾透露，参议员塔夫脱和众议员哈特莱在向国会两院提出这道法律草案前，曾将它交给工商界巨头审议过，并说“这个法案的每一页、每一段、每一句都是全国制造商协会写就的”。于是杜鲁门总统就此事耐了个政治花招。考虑到1948年竞选即将到来，需要劳工群众的选票，总统接到这道法案后公开予以否决，但总统并未作任何实际努力阻止国会通过这个法案。二是在国会凑足票数否定了总统的否决、使之正式生效之后，在总统1948年竞选连任获胜之后，总统曾连续9次援引这道法律压制工人群众的罢工斗争。三是该法生效后，全国有23.2万名工会干部被迫签署誓词，声明自己不是共产党员。雇主们随时可用“作伪证”相威胁，对他们实行政治迫害。有些人也确实因此受到迫害，被关进监牢。

　　5、审判美共领导

　　1948年7月20日，在美国当代史上是一个乌云笼罩，暗无天日的日子，杜鲁门政府出动军警，分别在全国各地将美国共产党最高领导机构——全国委员会的12名成员通通予以逮捕，一网打尽。被捕的这12个美国无产阶级的领袖人物是：美共全国委员会主义威廉福斯特、美共总书记尤金丹尼斯、美共组织书记亨利温斯顿、美共劳工书记约翰威廉森、美共教育书记雅各布施塔赫尔、美共纽约区主席罗伯特汤普森、纽约市议会议员小本杰明戴维、《工人日报》主编约翰孟茨、毛皮工会联合委员会主任欧文波塔什、美共伊利诺伊区主席吉尔伯特格林、美共密执安区主席卡尔温特、美共俄亥俄区主席格斯霍尔。

　　在此以前不久，先后遭到杜鲁门政府、国会参议院麦卡锡委员会、国会众议院非美活动委员会迫害的共产党人和进步人士已经有：“联合反法西斯难民委员会主席及其12名委员案”，其中大都是一些著名学者、教授和社会活动家。他们被加上“藐视国会罪”予以逮捕，并于1947年6月被法庭判刑;“好莱坞10人案”，其中都是著名的进步电影剧本作家和导演，他们被加上“藐视国会罪”予以逮捕，并于1947年12月被法庭判刑;“洛杉矶16人案”和“丹佛7人案”，被加上“藐视法庭罪”逮捕、判刑;“尤金丹尼斯案”，因拒绝为国会众议院非美活动委员会作证，这位美共总书记已于1947年6月以“藐视国会罪”被判过一次刑;……这一类的案件还发生过许多起。

　　杜鲁门政府的司法部长汤姆克拉克1947年到1948年先后公布了一批黑名单，把160个社会团体定为“颠覆组织”。列入国会众议院非美活动委员会的黑名单上的“颠覆组织”则多达608个社会团体。为了颠倒黑白、混淆视听，这些黑名单中也列上了少数法西斯组织，然而被定为“颠覆组织”的绝大多数都是工人、黑人、青年、妇女、知识分子的人民团体。资产阶级真正要予以镇压的并不是法西斯组织，而是这些代表人民群众利益的社会团体。

　　现在，杜鲁门政府的进攻矛头集中到了美国无产阶级的战斗指挥部——美国共产党的最高领导层。1949年1月，中国人民革命正在迅速前进。辽沈战役和淮海战役已经胜利结束，平津战役即将结束，杜鲁门政府大力扶植的蒋家王朝覆灭在即。这时，即1949年1月17日，位于大西洋岸边、曼哈顿岛南端华尔街附近的美国联邦地区法院开庭审讯美国共产党领导人。出庭法官为百万富翁哈罗德梅迪纳先生。除威廉福斯特因患心脏病不能到庭受审外，其余11名美共领导人一律被带到了被告席上。

　　这些美共领导人为何要被捕、受审呢?他们所犯何罪呢?陪审团指控他们的第一项“罪行”是：“讲授、宣传用暴力推翻、摧毁美国政府。”杜鲁门政府司法部的代表在法庭上竭力强调的也是这一条。

　　有何为证呢?证据是有的。这就是马克思、恩格斯著的《共产党宣言》、列宁著的《国家与革命》、斯大林著的《列宁主义问题》和《联共(布)党史简明教程》以及马克思主义的其他经典著作。政府代表在法庭上长时间地朗读这些马列主义著作中的一些段落，作为美共领导人的“罪证”!

　　除此以外，还有什么证据呢?没有了。

　　共产党人在法庭上为自己作了辩护。他们指出，世界各国的共产党人以马列主义为共同的理论指导。但不仅共产党人如此，世界上所有其他的国际性集团也都有各自相同的意识形态。世界各国的共产党人是彼此相互学习的。美国共产党人“从历史性的俄国革命、从战前法国和西班牙的人民阵线，从西班牙内战、从东欧人民民主国家、从伟大的中国革命”那里学到了大量的东西，但党是依据形势的发展制定自己的政策的。阶级斗争中使用暴力的根源是垄断资本，那些大垄断资本家甚至是帝国主义战争的煽动者和组织者;而共产党人则保卫和平和民主的最伟大旗手。美国共产党人并没有宣传用暴力推翻杜鲁门政府。

　　杜鲁门政府在法庭上拿出几本马恩列著作做为美国共产党人的“罪证”，只是在全世界面前暴露了自己的荒唐和虚弱。但是，这些共产党人还有另一种“罪行”。陪审团认为：美共领导人在1945年把被白劳德修正主义者解散了的美国共产党重建了起来，并且他们本人就是这个党的党员。在美国，重建了共产党，在这个党里做一名党员，这就是罪行!凭这一条，就要判刑!

　　还有什么别的指控吗?没有了。然而这也就够了。

　　1949年10月14日，法官哈罗德梅迪纳开庭宣判：受审的11名美共领导人除纽约区主席罗伯特汤普森以外，各判处5年徒刑和10000美元罚金。汤普森“无罪”吗?当然不是，身为美共党员，且为纽约区党组织主席，安能“无罪”!但是汤普森第二次世界大战期在美军中服役，在太平洋战场上作战勇敢，被授予战功卓著十字勋章，量刑时完全不顾及此，太不得人心了。怎么办呢?判处徒刑3年，这就算是宽大的了。

　　以上判决发生在什么时候呢?它发生在包括江竹筠同志在内的我党大批烈士在重庆的“渣滓洞”、“白公馆”受到国民党政府国防部保密局特务残酷迫害的时候，也就是他们受到原“中美特种技术合作所”的各种刑具摧残的时候，和他们为了中国无产阶级和人民大众的革命事业在“中美特种技术合作所”旧址英勇就义的时候。

　　写到这里，我的心情实在难以平静下来。被无辜判刑的这一批美共领导人向主管纽约地区的联邦第二上诉法院提出上诉。1950年8月1日，上诉法院开庭宣判。各位上诉法院法官投票表决的结果是：维持原判!这些美共领导人又向位于华盛顿国会山上的美利时合众国最高法院提出上诉。1951年6月4日，联邦最高法院开庭宣判。最高法院9位法官投票表决的结果仍然是“维持原判”!

　　投票表决，这难道不是很民主吗?可是从表决的结果来看，这种民主难道不是属于资产阶级范畴之内的吗?

　　但是，这并不是说法官们的投票态度是完全一致的。比如，在联邦最高法院的9位法官就是否维持纽约联邦地区法院对这批美共领导人的原判进行表决时，就有两位持资产阶级自由派观点的法官投了反对票。其中的一位名叫雨果布莱克。他在判词中说明了自己投反对票的理由。这份判词中的主要一段，原文如下：“我要强调的是，什么是本案涉及的罪行，什么则不是，这些被告并未被指控企图推翻政府。他们并未被指控从事过任何旨在推翻政府的公开活动。他们甚至未被指挥讲过或写过旨在推翻政府的任何言论。对他们的指控仅仅是：他们同意举行集会，谈论在以后出版某些思想。”

　　以上这段话把这个案件的性质说清楚了。

　　1951年7月2日，按我国农历应为6月，天公如有知，这一天应降一场“六月雪”。就在这一天，这批美共领导人中的大多数被分别关进了包括佐治亚州的亚特兰大和康涅狄格州的丹伯里在内的五个城市的监狱，开始服刑。之所以要把他们分散关押在各地，是为了“防止他们在一直策划阴谋”。温斯顿、汤普森、格林和霍尔拒绝服刑，避往外地，后陆续被捕、加刑。霍尔1951年10月被捕于墨西哥，在没有任何法律文件的条件之下被私下绑架返美。第二次世界大战中的战斗英雄汤普森，1953年8月被捕于加利福经亚，并被戴上脚镣手铐，投入监牢。

　　6、搜捕美共干部

　　摧毁了美共领导层之后，杜鲁门政府于1951年接着在全国范围内展开了一次对美共各地领导人的大搜捕。其中几次主要搜捕的时间和地点是：6月20日在纽约、7月26日在加利福尼亚、8月8日在马里兰、8月17日在宾夕法尼亚、8月28日在夏威夷、8月31日再次在加利福尼亚。大批美共领导骨干在各地被逮捕，被审判，被关进监牢。

　　写到这里，我禁不住想：在对美国共产党人的这种多次反复的大迫害中，究竟民主何在?自由何在?人权又何在?美国资产阶级究竟有什么资格在世界上以民主、自由、人权的旗手自居?

　　7、通过反共《麦卡锡――伍德法》

　　1950年9月23日，美国国会参众两院通过了一道更加露骨的反共法案――《1950年国内安全法》，又称《麦卡锡――伍德法》。它的主要内容，我在1985年1月15日写的那一封《六谈民主》的信里已有所记述，不再说了。这里要补充说明的只有一点，即这道反共法律是在麦克阿瑟将军指挥美军在仁川登陆、正将战火焚烧向我国边界的时候通过的，是在杜鲁门政府正在美国各地大肆搜捕共产党人的时候通过的，它实际上是把美国共产党进一步置于非法地位，甚至规定在国家进入“宣战状态”、遭到“入侵”或者发生“叛乱”时，总统有权把共产主义组织的成员不经审讯，无限期地关进集中营。这种法律规定，与希特勒法西斯之间的距离已经不远了。

　　1950年2月9日，联邦国会参议员约瑟夫麦卡锡在西弗吉尼亚州惠林市共和党妇女俱乐部发表演说，声称他手里有一份当时正在美国国务院任职的205名“共产党人”的名单。这篇演说是在美国统治集团内部就“是谁失掉了中国”这个主题相互攻讦、争吵不休的背景下发表的。它标志着战后美国史上所谓“麦卡锡时代”的开端。这位参议员举起反华反共的旗号展开讨伐，攻击的范围颇为广泛，甚至连在1945年到1947年奉杜鲁门总统之命来华“调处”、随后奉命返美、先后任杜鲁门政府的国务卿和国防部长、曾经制订“马歇尔计划”的赫赫有名的乔治马歇尔将军也未能幸免。

　　1951年到1954年，麦卡锡参议员利用所谓国会调查编制黑名单，为赞成民主、主持公正或主张社会进步的人士罗织罪名，从事非法审讯，竭力煽动反共。在他大逞淫威之时，红帽子满天飞，恐怖气氛笼罩美国大地，社会各界的大批人士受到迫害。在杜鲁门政府和艾森豪威尔政府的密切配合之下，美国国务院的一批如实上报情况的著名中国通也先后受到了“麦卡锡主义”的迫害。

　　艾森豪威尔政府1953年到1960年执政期间，进一步在各政府机构中实行清洗。政府事法部和其他有关保卫部门根据艾森豪威尔将军的命令，对政府官员和工作人员再次逐一进行政审。艾森豪威尔两届伤期内从政府要关共开除3002人，这个数字甚至越过了杜鲁门政府时期。有的人的历史现状查不出任何政治问题，仅仅因为在以前的朋友或熟人中有过共产党人，也被清除，这就叫株连政策吧。

　　二、60年代对黑人群众的镇压

　　20世纪60年代，美国资产阶级继续镇压工人阶级和其他人民群众，重点是镇压当时在全国各地风起云涌的黑人群众争取人权的斗争。包括以下具有代表性的事件。

　　1、1963年伯明翰市

　　1963年4至5月，在亚拉巴马州的伯明翰市。当地黑人群众为反对在学校和其他公共场所实行的种族隔离政策，在非暴力主义者小马丁路德金牧师等人的领导下举行和平集会和游行示威，受到政府当局和当地白人种族主义者多次反复镇压。军警除用枪弹外，还使用了警犬和通电棒，白人种族主义者则使用炸弹来对付黑人群众的示威，先后有2000多名黑人被捕。小马丁路德金牧师也在被捕者之列。仅白人种族主义者在一座黑人教堂地下埋下的一颗炸弹，就炸死了正在主日学校课堂上上课的4名黑人女青年。

　　2、1964年哈莱姆

　　1964年7月16日，在纽约市曼哈顿岛上的哈莱姆，一名15岁的黑人少年在上学路上卷入一场纠纷，被警察开枪打死。17日，为了抗议这次枪杀黑人少年的事件，也为了抗议当时发生在密西西比州的一起屠杀黑人的事件，哈莱姆的黑人群众列队游行，前往纽约市警察局哈莱姆分局门前示威。警察开枪射击。黑人群众用砖头、瓶子还击。一名黑人被打死，19名黑人和12名警察受伤。18日夜，黑人群众再次举行示威。警察开枪镇压，打死黑人一名，打伤黑人70余名，在黑人群众的砖块还击下，有6名警察受伤。19、20日，同样的场面在哈莱姆的街道上重复发生。纽约市警察局局长墨菲下令向哈莱姆派遣大批增援部队，封锁街道，加强镇压。21日凌晨，头戴钢盔、荷枪实弹的警察部队在哈莱姆搜捕黑人、遭到反抗。警察部队发出的密集枪声从黑夜一直继续到天明，仍未停息。有的黑人被打死，大批黑人受伤和被捕。

　　7月21日，林登约翰逊总统在白宫发表声明说：“我们最大的城市和我们最引以自豪的城市之一的街道上发生暴乱和混乱的消息使全国感到震惊。”总统所说的“暴乱和混乱”指的是哈莱姆黑人群众的抗暴斗争，而不是指警察部队对黑人的开枪镇压。总统在声明里强调：“在维护法律和安全方面不可能有任何妥协”，“必须立即和彻底地表明，暴力和不法行为是不能容忍、不该容忍也决不会被容忍的。”总统说，“我已经指示联邦调查局局长胡佛先生同墨菲局长和纽约州州长接触，通知他们。我们正在彻底调查最近这次混乱中有没有违反联邦法律的行为，并表示愿意同他们进行充分的合作。”

　　总统声明中说的他已指示联邦调查局局长胡佛“彻底调查最近这次混乱中有没有违反联邦法律的行为”，意思是要“彻底调查”有没有共产党人在这次哈莱姆黑人抗暴斗争中“煽动叛乱”。

　　哈莱姆与华尔街同处于纽约市中心南北狭长的曼哈顿岛上，相距只有100多条街。从哈莱姆发出的黑人抗暴斗争的讯息对全国人民、特别是黑人群众产生了重大影响。约翰逊总统对黑人抗暴斗争所表示的“不能容忍、不该容忍也决不会容忍”的“三不”态度，随后不久就以行动来表现了。

　　3、1965年塞尔马

　　1965年3至5月，在亚拉巴马的塞尔马。这是一个位于州首府蒙哥马利以西、人口不足3万的小城市，然而用林登约翰逊总统的话来说，这里却发生了一个使“全国的目光将集中注视亚拉巴马、全世界的目光将集中注视美国”的重大事件。3月初，塞尔马的黑人非暴力主义者和宗教领袖宣布，市内一部分黑人群众为抗议当局剥夺黑人的选举权，预定7日举行一次向州首府蒙哥马利的和平进军，向乔治华莱士州长递交抗议书。所谓“进军”，就是游行的意思。6日，华莱士州长在蒙哥马利宣布禁止这次进军，并命令州骑警部队“采取任何必要的措施，以阻止这次进军”，7日，包括老人和儿童在内的600名黑人从一座教堂出发，谈笑着，歌唱着前进，算是开始了向蒙哥马利的进军。塞尔马的一些白人教授、商人和家庭妇女也在市内游行，对黑人群众的这次行动表示声援。这支黑人队伍刚刚行进到塞尔马郊外，就遭到了州骑警部队的阻击。这支由男女老幼的黑人组成的赤手空拳的队伍面临州警进攻时，纷纷跪在地上向上帝祈祷。骑警部队催动战马，挥舞警棍，向黑人群众猛扑。40多名黑人被打伤，有些人被打断了胳脯、打断了腿。有些人的头盖骨被打裂。随后，警察部队又向黑人群中投掷催泪弹，把这支队伍包围在层层黄色浓雾里。许多人在毒气袭击下，晕倒在地。

　　消息传出后，引起了亚拉巴马的广大黑人群众的强烈愤慨。一场大规模的向蒙哥马利进军的游行示威在紧急组织之中。在首都华盛顿和其他地区，黑人群众也纷纷举行游行示威，以示抗议。亚拉巴马州政局发生危机。3月13日，州长乔治华莱士乘飞机赶赴华盛顿，与约翰逊总统磋商亚拉巴马局势，要求联邦政府增援。3月20日，约翰逊总统在自己的老家――德克萨斯州约翰逊以西的约翰逊畜牧场住宅里举行记者招待会，宣布派遣联邦正规军和宪兵，开赴亚拉巴马州的蒙哥马利和塞尔马“维持法律和秩序”;宣布派遣联邦调查局人员前往该地“执行任务”，并派遣一名司法部副部长去现场指挥、协调这次镇压。塞尔马黑人群众的这场斗争先后持续了两个多月，共有3000到4000人被逮捕。

　　4、1965年洛杉矶市

　　1965年8月中旬，在洛杉矶市南部的黑人聚居区瓦茨，这个地方相当于曼哈顿岛上的哈莱姆。8月11日晚，警察逮捕一名高速开车的黑人青年，打伤了一名黑人旁观者，并当众侮辱一黑人妇女，消息传出，瓦茨黑人群情激愤。数以千计的黑人群众走上街头举行抗议示威。当局出动警察镇压，引起黑人反抗。瓦茨气氛顿呈紧张。

　　8月12日晚，数千名黑人上街示威。警察开枪镇压，并封锁了瓦茨附近的6个街区。当局还派出直升飞机在瓦茨上空盘旋。黑人群起反抗，紧张局势进一步升级。

　　8月13日，加利福尼亚代理州长格伦安德逊从州首府萨克拉门托飞抵洛杉矶，在机场通过电话下达命令，调动州国民警卫队拥有兵力10000人的第40装甲师的一部分部队进入洛杉面，“恢复秩序”。师长奥特将军立即率部2000人，携带各种轻重武器和防毒面具，开进瓦茨，与洛杉矶市的5000名警察部队一起，冲向黑人群众。军警在瓦茨实行围剿，大肆搜捕。黑人群众继续反抗，与军警展开博斗。林登约翰逊总统命令空军派飞机到雅典，把正在希腊度假的加利福尼亚州州长布朗接了回来，以应付洛杉矶的紧张局势。

　　8月14日，第40装甲师其余的8000兵力分乘飞机，络绎不绝地开进洛杉矶。政府另外还下令调动拥有8000兵力的第49步兵师赶赴洛杉矶。总数共达23000人的军队和警察部队一起向瓦茨压来。加利福尼亚州政府还要求联邦政府把驻扎在洛杉矶南部长滩的海军陆战队一个营的后备队调进瓦茨，参加对黑人的围剿。州政府宣布洛杉矶市处于“暴动状态”，取消司法、警察人员的假期，在瓦茨及其附近区域禁止一切集会，实行宵禁，封锁交通。军警摆起战斗队形，端着上着刺刀的步枪，挥舞手枪和警棍，在地面机枪掩护、天空飞机盘旋之下，向瓦茨展开扫荡。黑人群众坚持反抗。除了砖块、石头以外，有些黑人还拿起了枪支。入夜，瓦茨枪声大作，火光冲天。有的军官讲到黑人的反抗时说：“这象是一场革命”。

　　8月15日，林登约翰逊总统在德克萨斯的约翰逊畜牧场住宅里发表谈话，谴责瓦茨黑人群众的“恐怖活动和暴力行为”。但是总统在谈话中承认：“暴力行为在被仇恨的阴暗之墙围困的人们当中，在贫民窟的贫困环境中成长起来的人们当中，在面临受不到教育、学不到技术因而没有希望找到象样的工作的前途的人们当中找到了肥沃的土壤。”总统宣布，联邦政府已对加利福尼亚政府镇压瓦茨黑人抗暴斗争“提供了一切可能需要的援助”。这在天在洛杉矶，军警对瓦茨的扫荡在继续，黑人群众的反抗也在继续。市内多处起火，向天空蜿蜒升起一缕缕黑色烟柱。

　　8月16日、17日，镇压和反镇压仍在继续中，到17日为止，这次瓦茨事件中共有27名黑人被杀害。733名黑人和白人群众受伤，3124人被逮捕。军警也有一些伤亡。随后几天，这种伤亡和被捕人数继续增加。到20日，被捕人数已增加到4217人。

　　8月20日，加利福尼亚的联邦和地方法院共出动72位法官，开始对被捕黑人进行审讯、判刑。

　　合众国际社8月15日从洛杉矶发出的一则电讯对瓦茨黑人群众头4天的抗暴斗争做了以下的小结：“这不是一场种族战斗，而是一场穷人反对富人的战斗”、“这个城市――好莱坞各影片公司的所在地――就在武装暴乱地的身旁，并演了一出比大多数好莱坞影片更为可怕的戏剧。”这话说得大致不错。

　　5、1967年纽瓦克市

　　1967年7月中旬，在新泽西州的纽瓦克市。它与纽市隔河相望，全市人口40万人，其中60%以上为黑人和波多黎各人。严重的贫困潦倒和形形色色的种族歧视，在广大黑人群众中积怨很深。7月12日晚，警察在市内逮捕了一名黑人出租汽车司机，引发了一场严重政治危机。大批黑人群众迅速聚集到拘留这个出租汽车司机的警察分局附近，表示抗议。市警察局随即调动警察部队赶赴这个地带，与群众对峙。双方发生冲突。

　　13日，紧张局势加剧。大批黑人群众在这个警察分局门前举行抗议集会。警察部队强行驱散集会群众，引起群众反抗。14日，新泽西州长理查德休斯下令出动几千名国民警卫队，迅速开进纽瓦克，实行镇压，并在全市宣布戒严。林登约翰逊总统在白宫通过长途电话与休斯州长交谈，鼓励州长在出兵镇压问题上采取坚决态度，表示如新泽西州兵力不足，联邦政府可以派兵增援国民警卫队在装甲车和直升飞机掩护下，当天下午就在纽瓦克市内各处铺筑了137座路障，摆开了作战阵势。随后数日，国民警卫队在州、市警察部队的配合下，在市内随意开枪射击，滥捕、滥杀。到17日，纽瓦克市共有21名黑人被杀害，其中包括6名妇女和2名儿童，约有2000群众被打伤，1600多人被逮捕。

　　6、1967年底特律市

　　1967年7月下旬，在汽车城底特律。7月22日夜，底特律市警察局派出大批警察前往高地公园以南的第12街和克莱尔芒特街交叉处的一家私营俱乐部进行搜捕。一群黑人正在这家俱乐部里为几名黑人士兵举行招待会。23日凌晨，警察强行闯进招待会搜查，引起黑人抗议。双方发生争吵。警方把出席这个招待会的82名黑人全部予以逮捕。此事引起了黑人群众的强烈反抗，在底特律市引发了一场空前规模的暴力冲突。黑人群众与警察之间的搏斗从第12街迅速向全市扩展。当天下午，底特律市长杰罗姆卡瓦纳宣布在全市实行宵禁。密执安州长乔治罗姆尼宣布底特律市进入紧急状态，并下令调动9200名州国民警卫队和800名州警察部队开赴底特律市，与底特律的5000名警察部队一起，镇压黑人斗争。大批军警在直升飞机、坦克和装甲车的掩护之下，运用轻重武器，向黑人群众发起进攻。底特律市成了一个硝烟弥漫的战场。通用汽车公司、福特汽车公司和克里斯勒汽车公司设在底特律市区的工厂全部停工。市内银行、商店、饭店全部关门。学校全部停课。军警的镇压遭到黑人群众的顽强反抗。

　　这时，包括通用汽车公司大批工厂的集中地弗林特在内的密执安州的其他几个城市，也兴起了黑人群众的抗暴斗争风暴。罗姆尼州长需要派兵去镇压，所以无法再向底特律增兵。24日临近中午时分，林登约翰逊总统授权联邦政府国防部“采取一切必要措施”在底特律市恢复“法律和秩序”，并命令约翰思罗克莫顿中将率领联邦正规军的一支为数5000名的空降兵特遣部队到底特律，加强镇压。总统还任命前国防部副部长赛勒斯万斯为总统特别代表前往底特律，现场统筹镇压事宜。下午3时，思罗克莫顿中将与万斯先生在底特律附近的塞尔弗里奇空军基地集合。下午4时许，特遣部队的第一批伞兵即抵达这个空军基地。当晚11时20分，约翰逊总统正式签署公告，命令这支联邦伞兵特遣部队立即开进底特律，并将已在底特律的密执安州国民警卫队部队划归联邦政府指挥。25日凌晨，思罗克莫顿中将率领这支联邦军队入城，分别进入指定阵地，并指挥州国民警卫队统一行动，对黑人群众展开围剿。

　　从7月23日到29日，军警在底特律市共逮捕抗暴群众7200人以上，打伤数千人，打死黑人、白人群众40人。这还是官方正式公布的数字。实际伤亡数字是多少，谁也说不清。由于逮捕人数众多，监狱容纳不下，许多人被关押在公共汽车上和地下车库里，没有食物，没有饮水，没有厕所。有一些被捕的群众受到象牲畜般的对待，男女混杂地关押在一起，不少人被捕后受到严刑摧残，伤势严重，被送进医院。

　　7、小结

　　本世纪60年代是美国黑人运动高涨的年代，也是自南北战争结束以来美国政府出动军警镇压黑人最频繁的年代。用罗伯特肯尼迪参议员的话来说，这是南北战争以来在美国出现的“最严重的国内危机”。为了节省笔墨，我在这里只是简略提及了这一系列事件中具有代表性的一小部分。

　　此外，再补充说明以下两点：

　　第一，在对黑人运动的镇压过程中，美国资产阶级不仅公开运用联邦和各州政权，大兴部罪之师。而且还使用暗杀手段：美国著名黑人领袖梅德加埃弗斯1963年被暗杀于密西西比首府杰克逊市;著名黑人领袖马尔科姆爱克斯1965年2月21日被暗杀于纽约市中心区――曼哈顿岛上的哈莱姆;另一名著名黑人领袖、非暴力主义者小马丁路德金1968年4月4日被暗杀于田纳西州的孟菲斯。这三起事件是最突出的例证。

　　第二，为了平息黑人斗争，美国资产阶级除了公开和秘密镇压这一手以外，还使用了另一手，即安抚。这大概可以说是软硬兼施吧。林登约翰逊总统上台之初即宣布“向贫困开战”，随后又向联邦国会提交《民权咨文》，签署经国会通过的《投票权法案》，就是实行安抚的明显例证。

　　60年代，美国资产阶级除了大举镇压黑人斗争外，对工人阶级和共产主义运动的镇压、联邦国会众议院非美活动委员会对进步人士的威胁和迫害也在继续，我在这里就不说了。

　　三、70年代、80年代镇压人民运动

　　本世纪70到80年代，美国三权分立的联邦政权和各州政权继续镇压工人运动和其他人民运动。而在全世界引起震动的则是70年代初期以青年学生为主体的人民大众的反战运动实行的血腥镇压。

　　1、镇压反战运动

　　美国侵略印度支那战争人1961年开始以后，一直受到国人民的反对。60年代中期，学生反战开始形成运动，并且迅即牵动了广大社会阶层。1969年到1971年，三年期间，出现了三次以青年学生为主体的人民大众的反战高潮，每次参加者都在100万人以上。由于战场失利，世界各国人民同声谴责，国内人民反战运动风起云涌，垄断资本集团及其在政界的代表人物也分裂为主战、主和两派，相互争斗。美国资产阶级的政治统治陷于危机之中。

　　1970年5月，发生了俄亥俄州国民警卫队开枪屠杀反战学生的事件。位于这个州东北部的肯特是一个人口不足2万的小城市，肯特州立大学就设在此处。大批国民警卫队在一位将军的指挥下向这所大学手无寸铁的男女反战学生射击，当场打死4名学生，打伤11名学生。随即，密西西比州首府杰克逊市警察向学生开枪射击，打死杰克逊州立大学学生2人，打伤学生11人。在许多其他的州，也发生了州长宣布进入紧急状态、出动国民警卫队镇压反战群众事件，大批学生被捕、被打伤。

　　1971年5月，美国政府把联邦正规军队第82空降师调进首都华盛顿镇压反战群众。军警在市区街道上大肆逮捕，一次就抓了1.2万人，在首都捕人史上创造了一个新纪录。尼克松总统、福特总统、卡特总统执政期间，三权分立的联邦政权和各州政权曾多次反复援引1947年联邦国会通过的《塔夫脱-哈特莱法》和其他有关法律，据此镇压工人阶级为改善劳动条件、生活条件和争取组织工会权进行的斗争。这样的事件当时在美国实际上是年年发生，月月发生。

　　2、镇压煤矿工人罢工

　　1977年12月至1978年3月期间发生的18万煤矿工人罢工，遭到了卡特政府和联邦法院的双重打击。弗吉尼亚、印第安纳等州州长分别宣布本州处于紧急状态，出动国民警卫队，对矿工的罢工斗争实行镇压。大批矿工被捕。卡特总统反对这次矿工罢工所运用的法律武器，就是1947年联邦国会通过的那个《塔夫脱-哈特莱法》。从1947年到1977年，轮流上台执政的7位民主、共和党总统先后30次使用这个《塔夫脱-哈特莱法》，以镇压大规模的工人罢工斗争。至于联邦和各州的其他反劳工法律的实际执行次数，就更多了。

　　3、镇压航空调度员罢工

　　里根总统1981年上台执政后，在内政方面采取的第一项震动全国的措施。就是以铁腕手段镇压当年发生的一次航空调度员的罢工。美国各家航空公司除个别外，都是私营的。但是，在各地机场的指挥塔或地下雷达室操纵观测仪器，向天空中的飞机驾驶员发出指令的航空调席员，则是联邦政府的雇员。航空调度员的工会――职业空中交通调度员联合会，于1981年2月开始代表它分散在全国各地的1.5万名会员，就签订一项新合同与雇主――联邦政府交通部属下的联邦航空管理局谈判。航空高度员这种职业由于需要高度集中精力，加上一有疏忽发生飞行事故就会造成严重后果，因而心理压力很重，容易得职业病。工会在提高工资、缩短工时等方面提出了一些要求，联邦航空管理局表示不能接受。谈判从2月持续到7月，终于破裂。8月3日晨7时，工会宣布开始罢工。它的1.5万名会员中，有1.3万人参加了这次罢工。当天上午，里根总统在白宫大院玫瑰园公开发表讲话，指责航空调度员罢工为违法行为，限令他们在48小时之内复工，否则一律解雇。

　　根据总统的指令，联邦政府有关部门以迅雷不及掩耳之势采取了以下措施：第一，由联邦劳工关系局出面，取消职业空中交通调度员联合会代表航空调度员与政府谈判的权利。第二，由联邦政府司法部派出官员，立即从各地联邦法院法官手里分别取得52道禁令，禁止各地航空调度员罢工。第三，由联邦法院出面，于8月5日派出法院执法官员将这次罢工的5位领导人逮捕，戴上脚镣手铐，关进监狱。法院还下令将这个工会的350万美元的罢工基金予以冻结，并勒令这个工会每违令一周上交3200万美元罚金。第四，由政府司法部着手准备，对这次罢工斗争的75名领导人按刑事犯罪予以起诉;作为第一步，立即将其中的20多人送上了法庭被告席。第五，由联邦航空管理局出面，向拒绝在48小时限期内复工的1.2万航空调度员逐一发出通知书，把他们统统解雇，一个不留。

　　这些航空调度员顿时被抛入失业者的行列之中，不少平时没有积蓄而又没有资格领取政府救济金的家庭陷于困境，不得不投亲靠友，四处奔走，寻找职业。因为时间一拖长，不仅分斯付款购置的汽车和房屋要失掉，连糊口也要成问题，就不得不当流浪者了。

　　这场官司打了好几年，直到1986年，有些被解雇的航空调度员为要求复职上诉到联邦最高法院，最高法院仍拒绝受理。里根总统实行这次镇压的法律依据，仍然是那一道《塔脱夫-哈特莱法》。我要说明的是，这并不是里根总统采取高压手段对付工人罢工的唯一一次。以后他曾继续采取过这种高压手段。

　　四、资产阶级民主的实质

　　阅读南北战争结束到现在这124年美国资产阶级统治的有关资料，我的思想经历了一个逐步深化的过程。我的感觉是：这124年的历史就其基本内容和本质而言，应当说是一部以美国资产阶级与无产阶级之间的激烈斗争为主线的阶级斗争史(说是主线，因为在此期间还有资产阶级与小资产阶级之间的斗争、资产阶级内部各个派别之间的斗争、各大垄断资本集团之间的斗争等等)，是一部资产阶级和垄断资产阶级对无产阶级和其他人民群众实行血腥专政的历史，也是一部资产阶级和垄断资产阶级收买工人贵族、破坏工人运动的历史，是一部以劳联——产联为代表的工人贵族背叛工人阶级解放事业的历史。对于无产阶级和广大人民群众来说，在这一部历史上，很难说有什么民主、自由、人权。

　　1989年3月19日于德克萨斯州首府奥斯汀

　　第二讲 美国国家机器的作用

　　张海涛

　　节选自1991年张海涛《再说美国》中《总统依法调兵遣将――简谈军队与“民主、自由、人权”》一章，有删改。

　　一、美国武装部队建制及作用

　　现在谈美国武装部队问题，我将引用国会山上这个听证会的一些重要内容。此外，一些美国学者和退役军人曾就国民警卫队的发展史及其职能发表了专著。我也将参考并引用其中的一些重要材料。

　　1、美国武装部队制度

　　美国实行三级武装部队制度，其中头两级是以总统为最高统帅的联邦正规军队和以各州州长为统帅的国民警卫队;但总统有权调遣州国民警卫队，州长对总统的这种调令必须服从。第三级是市、县警察。实行这种制度，是与美国在政治体制上实行联邦制、各州在内政治理上享有较大的自主权相适应的。头两级武装部队都负有双重任务――对外征战和对内镇压人民斗争。但联邦正规军以对外征战为主，以对内镇压为辅;州国民警卫队则相反，以对内镇压为主要职责，在总统调遣令下达后也从事对外征战。

　　美国建国以来在相当长的一个时期，除保持一支人数较多的后备役力量以外，联邦正规军即常备军人数较少(紧急时期除外)，而分布在各州的国民警卫队总兵力则较多。之所以如此，主要是两个原因所致：第一，是政治上的考虑。美国资产阶级认为，从古今世界各国的历史来看，最有可能推翻政府的力量是军队，因而这个阶级对于建立一支人数众多的常备军长期怀抱一种恐惧心理。国民警卫队不是常备军(我在下一封信中会谈到这一点)，且又分散在各州，较易控制;而在一旦需要时，又可把这种非常备军立即变为常备军，由分散转为集中。第二，是经费上的考虑。养一支人数众多的常备军，费用昂贵，而保持一支同样数量的非常备军――国民警卫队则便宜得多。本世纪以来，随着美国资本主义经济进入垄断阶段，对外争夺霸主地位、原料产地、商品市场和投资场所的需要大大增强，这种联邦常备军人数少于州国民警卫队的状况也逐步改变。第二次世界大战结束以来，美国资产阶级对外大举侵略扩张，把自己武装到了牙齿，因而联邦正规军――常备军的人数大大超过了州国民警卫队，把这两级武装部队的兵力比例完全颠倒了过来。

　　2、镇压人民的层次

　　美国政府使用武力镇压人民斗争，一般按事件大小分三个层次处理。

　　最基本的一个层次：由各市警察局长或市长出面调动警察部队，包括骑警部队。一般的工人罢工、黑人示威、学生游行等等，这个层次也就处理了。论政府使用武力镇压人民斗争的次数，这一种是最多的、也是最频繁的，可以说是家常便饭，司空见惯。美国是一个绝大多数人口集中于城市的国家。各城市按其市区大小、人口多寡，配置了相应数量的警察部队。70年代我生活在纽约，当时纽约市人口共800万，市政府属下的警察部队就有3万多人。这是美国资产阶级最重要的一支刑捕队。每年大量的逮捕任务，绝大部分是由这支队伍执行的。

　　较高的一个层次：由州长出面调动州警察部队;还不行，就出动州国民警卫队。在人民斗争规模较大、一个城市的警察部队难以对付时，州长就会下令调遣州警察或国民警卫队，赶赴该城市执行围剿任务。我在以前的几封信中多次提到的各有关州的州长出动国民警卫队镇压工人斗争、黑人斗争和学生斗争的事件，就是在这种情况下发生的。美国建国以来，特别是南北战争结束到现在这124年里，出动州国民警卫队镇压工人阶级和其他人民群众斗争的事件一直在大量发生。

　　最高的一个层次：由总统出面调遣联邦正规军队。当人民斗争规模很大，一个或多个州的武装力量――警察部队和国民警卫队难以剿灭、政局失控时，总统就会出来调兵遣将，出动联邦正规部队从事讨伐。我在以前的信件里曾屡次提过这样的事件。从美国建国以来的整个历史来看，在政府使用武力镇压人民斗争的总次数中，这一个层次的次数最少。之所以是这样，因为这是最高的层次。用美国军方的语言来说，出动联邦军队是平定暴乱的“最后手段”。

　　上面讲的三个层次，也就是美国资产阶级的国家机器中的三级政权。绝大多数的人民斗争由州、市两级政权压下去了。只有州、市两级政府无力处理的大规模人民斗争，才由联邦政府出动军队予以镇压。因此，这一类事件在出兵镇压的总次数中所占比例自然就小了。但是，由于联邦军队从事征讨的是大规模的人民斗争，它对美国工人阶级和其他人民群众的打击也是最沉重的。

　　我讲这一点，是要说明，我们在考察美国现存的国家机器的阶级实质及其基本职能时，必须把联邦、州、市(县)这三级政权及其分工作为一个整体、作为由各种部件组成的一整台机器予以考察，以之作为立论的论据。如果把自己的眼光只是盯着联邦政府出动军队讨伐工人阶级和其他人民群众的次数，而把各州、市政府成千上万次的镇压行动置之不顾，就不可能得出符合实际的结论。美国是一个联邦制国家。资产阶级与无产阶级的矛盾，资产阶级与其他人民群众的矛盾，绝大部分是由各州、市政权在各自的职权范围内自行处理的。联邦政府对其中的重要事件当然也要过问(联邦政府各有关部门包括联邦调查局在内，就是这样)，但在通常情况下，总统没有必要公开出面发号施令。这是美国的基本国情之一。我们考察美国的事情，必须从美国的这种基本国情出发。

　　二、正规军履行职能

　　联邦军队设在美国本土的大陆陆军司令部所辖的五个集团军，即总部设在马里兰州米德堡的第一集团军、总部设在佐治亚州麦克弗森堡的第三集团军、总部设在德克萨斯州萨姆豪斯顿堡的第四集团军、总部设在伊利诺伊州谢里登堡的第五集团军、总部设在旧金山的第六集团军，都负有对内镇压人民斗争的任务。总部设在北卡罗来纳州布雷格堡的陆军空降兵第82师以及驻扎在国内其他地方的空降兵部队，也都负有镇压国内人民斗争的使命。这些部队的对内使命主要有两条：第一，在平时，提供教官、装备和场地，对各州的国民警卫队进行军事训练。联邦政府在国防部陆军部设国民警卫队局，负责管理包括对各州国民警卫队进行军训在内的有关事宜。第二，在有关各州的国民警卫队不能完成围剿人民斗争的使命时，奉总统之命前往讨伐。

　　1967年8月10日，当时的代理陆军参谋长拉尔夫海恩斯上将在联邦国会众议院“调查国民警卫队平定民间动乱能力特别小组委员会”的秘密听证会上发表证词，对联邦正规军在“平定民间动乱中的作用”、“我们的部队的能力”以及“我们为部署这些部队所作的计划”等问题做了说明。他说道：“在国防部内，镇压民间动乱的主要责任通常是交给陆军部，其他军种按需要提供支援。为此组成的联邦特别进攻司令部的总司令承担着制订运动部队的详细计划的任务，并且负责向发生动乱的国内地区实际运动部队和从该地区撤离部队。部队抵达指定地区后，由联邦陆军参谋长负责指挥作战。多年以来，联邦陆军一直准备着种种应付紧急状态的计划，以便一旦需要时联邦军队即可出动，镇压民间动乱。这些计划都发给了陆军各主要司令部和各兄弟军种。我要强调指出的是，陆军对付民间动乱的基本计划具有一般的性质。这是有意这样做的，以便使之能适用于整个美国大地上的各种动乱。在下级战斗单位，它们的执行计划就更具体详细。……如果这些部队不足以应付实际需要，额外的部队可在短期内进入戒备状态，前往增援。我们有能力对几处发生的这类民间动乱同时发起反攻。当一种民间动乱局势发展、有可能需要动用正规军队时，陆军就得行动起来，重新审查自己的预定计划，审定当前各军种可能提供的部队，审定有关部队运动的数据，并与其他政府机关建立较之平时更为密切的联系。我们的陆军作战中心就得扩大编制，增加人员，以便一天24小时地跟踪形势的发展，并且按照需要指挥行动。一旦局势恶化，出动联邦军队的需要变得更加迫在眉睫之时，有关的部队就在各自驻防地进入戒备状态，待命出发。与有关州政府的陆军副官长之间的联系是经过国民警卫队局建立的。当联邦陆军参谋长奉命出动联邦军队进行干预时，他即给他指定的特遣部队司令发出一份书面指示，授予他以在出事地区的指挥权。与此同时，有关州的国民警卫队部队通常也要被征召，编入联邦军队，服从统一指挥。”

　　海恩斯将军在证词中还谈到了负责镇压“民间动乱”的部队的武器装备问题。他说道：“联邦军队中在民间动乱环境里执行任务的部队，其装备是精良的。我们的士兵拥有单件武器、刺刀和防毒面具。部队的装备包括吉普车、军用卡车，无线电、轻兵器弹药和其他军需品。此外，还拥有必需的控制暴乱的特殊装备。”

　　在议员先生们的追问下，海恩斯将军谈了联邦军事部门有关镇压“民间动乱”的情报工作。他向议员先生们提供了联邦政府国防部参谋长联席会议的一份有关的文件：“陆军属下的一个主要司令部的基本职能之一是监视民间动乱局势，直接向在陆军系统中负责处理这类事务的陆军作战中心提供情报。……这个司令部的情报人员组成七个军事情报组，分别部署在各大陆军集团军和华盛顿军区之中。第一集团军所辖区域是美国东北部人口稠密地区，因为在该集团军中部署了两个军事情报组。各军事情报组在各自管辖的区哉内又分地区部署力量，主要是按照人口密度设置分支机构。这些军事情报组的各级机构都与相应组别的州和地方政府的执法当局保持密切的、持续不断的联系。凡是联邦调查局设有分支机构的地方，各军事情报组也与它们建立了密切的联系。凡是被认定有可能提供情报为源的其他机构，诸如海军情报处、特别调查处、联邦空军，等等，军事情报组也与之建立了联系。每当发生民间动乱，提高它的司令部的戒备级别，立即进入一天24小时的联络体制，把它的机构的所有组成部分都发动起来，投入战斗，及时地提供情报，以便一旦总统决定出动联邦军队，我们即可厉兵秣马，对付这种非常局势。……在指示联邦军队进入战斗的总统命令实际下达时，来自出事地点情报来源的现场情报报告源源不断地涌进陆军作战中心的情报分队。我们也通过联系调查局的电传专线收到情报。陆军作战中心收到的所有情报都适当地分送给各有关方面。”

　　对海恩斯将军的这篇证词只需作几点简单说明：第一，他所说的“民间动乱”和“暴乱”，指的是美国无产者群众反剥削、反压迫的斗争，黑人群众反种族歧视、反政治迫害的斗争，以及当时正在兴起的以青年学生为主体的人民大众反对侵略印度支那战争的斗争。第二，他所说的大陆陆军司令部，其职权是指挥驻扎在美国大陆本土上的各陆军部队。它的总部设在弗吉尼亚的门罗堡。第三，他所说的第18空降军、第82空降师、第101空降师，都属于美国陆军建制。其中的第101空降师的驻地坎贝尔堡位于肯塔基州境内。

　　此外，海恩斯将军的证词是在众议院这个“特别小组委员会”的秘密听证会上作出的。因此，他把美国联邦政府军事部门为镇压国内人民斗争而专门配置的兵力的有关数字和情节都讲了。联邦国会认为事关机密，不宜公布，因而在公开发表这次听证会记录时这些情节和数字都被删去了。但美国政府和国会认为有一个数字可以发表。这就是当时的代理陆军部长戴维麦吉弗特1967年8月22日在国内众议院的这个“特别小组委员会”的公开听证会上所讲的数字。他是这么说的：“联邦陆军共有七支特遣部队，每支特遣部队的规模相当一个旅，它们的职责就是平定民间动乱。这七支特遣部队的总兵力在15000人以上。如有需要，额外的陆军和海军陆战部队还可供调遣。”根据约翰逊总统的命令建立的“民间动乱总是全国咨询委员会”当时提交的报告里，在谈到联邦军队拨出的专门从事镇压国内人民斗争的兵力问题时，使用的也是这个数字，甚至语言也与麦吉弗特先生在国会山上讲的这段话几乎完全相同，如出一辙。由此可见，这个数字是美国政府专供公开发表之用的。

　　美国从事罢工斗争的无产者群众，从事反对侵略战争斗争的青年学生和其他人民群众，除有时用砖头、石块自卫以外，完全是赤手空拳。从事反对种族歧视斗争的黑人群众有时除极少数人持枪自卫以外，也完全是赤手空拳。而美国联邦政府军事部门为镇压这些赤手空拳的人民群众所作的一系列军事部署，如同要与一支全副武装的敌军作战所作的部署一模一样，几乎没有什么区别。

　　海恩斯将军的这篇证词给我留下的印象，反映了美国资产阶级和垄断资本的国家政权在本质上与美国无产者及其他人民群众之间的对立关系。

　　三、镇压人民斗争的法律依据

　　现在说说美国总统决定出兵镇压国内人民斗争的有关法律依据。美利坚合众国建国以来，资产阶级在联邦立法中为此作了一系列规定。它们都已正式载入《美利坚合众国宪法》和经联邦国会通过、先后载入《美国法典》的有关法律条文之中。其中主要是：

　　第一，《美利坚合众国宪法》。它是1787年制订的。其中与我在这里要说的主题有关的第4条第4节，其全文如下：“合众国应为本联邦内的每一个州的共和政体提供保证，应在面临外敌入侵时为其中的每一个州提供保护;并应根据州议会或州行政长官(当州议会不能开会时)的申请为它们平定内部暴乱。”

　　第二，《美国法典》武装部队部分第1卷第15章《造反》。这一章共6条，即从331条到336条。其中的第335条和336条的内容是分别规定把关岛和维尔京群岛纳入美国“州”的范畴，实行这一章的各条法律规定。这里说说标题为《造反》的这一章前四条法律条文的内容。第331条的标题为《联邦对各州政府的援助》，全文如下：“无论何时，在任何一个州发了反抗政府的造反时，根据该州议会或者在州议会不能开会时根据该州州长的要求，总统应参照该州要求的数量把其他州的民兵征召入联邦军队，并出动总统认为必要的联邦军队，以镇压这场造反。”第332条的标题为《使用民兵和军队以强制实施联邦权力》，全文如下：“无论何时，当总统认定在任何一个州或领地产生反抗联邦权力的非法阻挠活动和团体、或集会、或叛乱，以致通过正常司法渠道不可能实施联邦法律时，他应把任何州的民兵征召入联邦军队，并出动他认为必要的联邦军队，以强制实施那些法律或镇压叛乱。”第333条的标题为《阻挠州和联邦法律的执行》，实质部分如下：“总统应采取他认为是必要的措施，诸如出动民兵或联邦武装部队，或同时出动两者，或采取其他任何手段，以镇压在某一个州境内发生的任何造反、内部暴乱、非法团体或阴谋，如果它——(1)阻挠该州法律或联邦法律在该州境内的实施，致使该州任何部分或社会等级的人民被剥夺了由联邦宪法规定并由法律保证的权利、特权、豁免或保护，而该州的合法当局不能、没有或拒绝维持这种权利、特权、豁免或提供保护;(2)反对或阻挠联邦法律的实施或对实行这些法律的司法过程设置障碍。”第334条的标题为《解散公告》，全文如下：“每当总统根据本章法律条文规定认为有必要出动民兵或联邦军队，他应发布公告，命令反叛者立即解散，在限定的时间内和平地撤回到他们的住所里去。”

　　我对这些法律条文只作以下几点说明：

　　第一，这些法律条文中，最重要的是两条，即《美利坚合众宪法》第4条第4节和《美国法典》武装部队部分第1卷第15章第331条。这是美国资产阶级手中的两把利剑。历届美国总统出动军队镇压人民斗争时所援引的法律依据。主要是这两条。可以说这两条字数不多的法律条文是资产阶级强行戴在美国无产者和广大人民群众头上的两道紧箍咒。

　　第二，这些法律条文产生的历史背景不尽相同，最初发生的历史作用曾经有异，然而它们现在都成了垄断资本镇压无产者和其他人民群众的利器。南北战争结束后，统治阶级的内部矛盾退居次要地位，资产者与无产者之间的矛盾迅速上升为美国国内的主要阶级矛盾。1871年3月，法国无产阶级在巴黎举行了推翻资产阶级政治统治的武装起义――巴黎公社，使美国资产阶级为之震动。1871年4月制订的上述关于使用武装部队镇压叛乱的第333条法律条文虽仍然含有处理统治阶级内部矛盾的成分，但其主要矛头从一开始就是直接指出无产阶级和其他人民群众的。

　　第三，虽然有了这一系列法律规定，但联邦总统在是否出动联邦军队处置国内动乱的问题上有时与有关一些州的州长也发生过矛盾。这大体可分为两种情况：一种是，州长从地方利益出发要求总统出兵，但总统从巩固资产阶级的政治统治的全局出发拒绝出兵;或者是州长从地方利益或狭隘的种族偏见出发反对总统出兵干预有关事件，但总统从巩固资产阶级统治的整体利益出发坚持出兵干预。另一种是，总统和有关州长所代表的后台老板在利害关系上发生冲突，或者是准备竞选连任的总统和企图竞选总统的州长在争夺选票的问题上发生利害冲突，从而也引起总统在是否出动联邦军队或者在出兵的条件上与有关州长发生矛盾。上述这类事情在19上半叶和本世纪50年到60年代都曾经发生过。这也是属于统治阶级内部矛盾的性质。然而从美国建国以来的整个历史来看，从总体上来看，历届总统与各州州长之间在出兵镇压无产阶级和其他人民斗争、维持资产阶级的统治这个根本问题上是一致的。

　　第四，在总统出兵命令公布前，通常按照载入《美国法典》武装部队部分第1卷第15章第334条的规定，发布一个《解散公告》，这也算是先礼后兵吧。然而这种《解散公告》完全是掩人耳目的官样文章，是由联邦政府司法部的法律专家们早已写就，储存在有关卷宗里，待一旦需要时用总统的名义公布一下就是了。实际上，在《解散公告》公布前，部队早已枕戈待发或已经出动了。有些总统嫌麻烦，干脆不履行这一条法律规定，不发表《解散公告》，对无产者和广大劳动人民实行不宣而战。

　　第五，上述宪法条文和各条法律中所说的“民兵”，指的都是各州的国民警卫队。

　　四、法治社会的阶级本质

　　那么，美国历届总统根据宪法和有关法律授予的权力，究竟有多少次派遣联邦全副武装的正规军队镇压国内无产者和其他人民群众在走投无路时举行的所谓“暴乱”、“造反”和“叛乱”呢?

　　在国会众议院军事委员会“调查国民警卫队平定民间动乱能力特别小组委员会”1967年8月10日举行的听证会上，代理陆军部部长麦吉弗特在发表证词时，向议员先生们提供了当时联邦政府司法部长拉姆齐克拉克就申请总统派兵所应注意的事项于当年8月7日致全国各州州长的一封信及其附件。这份附件的标题是：《州申请联邦援助镇压内部暴乱――按时间顺序列表》。这份清单没有提18世纪末到19世纪初联邦总统出兵镇压国内人民“造反”的事情，而是从1838年开始列举的;而且就是1838年到1967年间发生的这种事情也没有一一都列举出来。尽管这样，鉴于它是美国政府司法部(它是美国联邦政府的专政机构之一，是协助总统研究是否派兵镇压“叛乱”、“造反”、“暴乱”的参谋机关和代表总统就这类事情与各州州长保持经济联络的部门)提供的材料，我以为援引这份材料较为稳妥，因为至少这份清单中已经列举的事情是确实发生过的。克拉克部长开列的这一份清单并不完全(有几次联邦军队出动，我在以前的信件已提及，这份清单未列入)，但这一份不完全的清单，也能说明一些问题。它说明，这16次出动联邦军队，除了头两次具有南北战争结束后在处理黑人问题上统治阶级内部矛盾延续的特征外，其余14次都是镇压人民的反抗和斗争的。在这14次中，有10次是直接镇压无产阶级的斗争，其余4次镇压的是黑人群众，其中主要的也是黑人无产者。它说明，从1873年到1967年，94年间，联邦总统下令出动联邦军队镇压白人、黑人无产者14次，平均不到7年(准确地说，是平均6.7年)一次。如前所述，联邦军队出动次数在全国各级政权出动军警镇压人民斗争的总次数中所占比例是很小的。但是平均不到7年就出动一次联邦军队，这可不可以说明，美利坚合众国的联邦政权频繁用兵镇压无产阶级和其他劳动群众呢?这可不可以说明实行资产阶级民主的美国三权分立的国家机器是实行资产阶级的政治统治的机关呢?这可不可以说明这台国家机器是对无产阶级实行专政的工具呢?我以为是可以这样说的，是可以说明的。

　　附带再提一下：美国历届总统上述各次下令出兵镇压无产阶级，都是根据《美利坚合众国宪法》第4条第4节的规定，根据美国联邦国会先后制订、陆续载入《美国法典》武装部队部分第1卷第15章第331条到334条的规定进行的，都是有法律依据的。也就是说，历届美国总统下令出兵镇压美国无产阶级群众，都是合法行为。这个事实反映了美国这个“法治社会”的阶级内容和阶级实质。

　　1989年3月26日于德克萨斯州首府奥斯汀

　　第三讲 低潮时期的美国工人运动

　　张海涛

　　节选自1998年张海涛《三说美国》中《心事浩茫连广宇，于无声处听惊雷——关于国家垄断资本主义的死结之四》一章，有删改。

　　目前美国工人阶级的斗争是否处于低潮?如果是处于低潮，原因何在?既然美国工人阶级的斗争处于低潮，为什么说以工人阶级和垄断资产阶级之间的矛盾为主线的阶级矛盾在美国继续存在，并且说这对矛盾是在积累，在加深?

　　近此年来在我国学术界出现了一种观点，认为由于科学技术的发展，美国工人阶级已经不是美国社会制度变革的“主体阶级”。这种观点符合实际吗?

　　一、工人运动处于低潮的根源

　　让我们看一下美国官方公布的两项有关的统计数字。第一项是关于美国工会会员的统计。根据美国政府劳工部劳工统计局公布的数字，70年代到90年代初期美国工会会员在就业工人总数中所占比例的变化情况如下：1970年：28.0%;1978年：23.6%;1983年：20.0%;1986年：约17.6%;1991年：约16.0%⑨。由此可见，1970年到1991年，22年间，美国工会会员在就业工人总数中所占的比例已经大幅度下降。

　　第二项是关于70年代到80年代中期美国罢工人数和资方因此而损失的劳动时间的统计。有关情况如下(下列数字，前者为当年罢工总人数，后者为当年资方累计损失的工作天数)：1970年：247万人，5276万个工作日;1975年：96万人，1756万个工作日;1980年：79万人，2084万个工作日;1984年：37万人，849万个工作日。1985年以后直到90年代初期，这前后两个数字仍呈曲线下降态势，反映了工人斗争的大致趋势。

　　2005年美国工会入会率继续下降为12.5%。——编者注

　　由此可见，80年代以来，美国工人阶级反剥削、反压迫的斗争是处于低潮状态。与70年代相较，这一点是显而易见的。如果说得更远一些，美国工人阶级斗争的低潮是在本世纪50年代以后逐步形成、逐步发展而成的。只不过是在80年代，这种低潮状态显得更加明显、更加突出而已。同时，80年代以来，美国工人阶级的处境进一步恶化了。这主要表现在：第一，80年代以来，美国工人阶级的贫困积累进一步加剧了。第二，工人群众受雇主和监工的辱骂和殴打的现象有了进一步发展。据美国西北国民人寿保险公司1993年10月公布的一项调查，1992年，全国在劳动过程中受到殴打的工人人数达200万人以上;在劳动过程中受到威胁、包括心理和语言威胁的工人约600万人，受到骚扰的工人达1600万人。就后者而言，其中除相当一部分是商店售货员遭受顾客的威胁和骚扰外，就是雇主和监工对工厂工人的威胁和骚扰。在一些工作场所，暴力气氛导致工人身体受伤、生病，以及精神压力加重。有些工人因害怕被解雇，即使遭到雇主和监工的辱骂、殴打，也忍气吞声，不愿张扬。另据美国联邦疾病控制中心1993年夏公布的一项报告，在劳动场所受到暴力打击工人中，多数是女工，被调查的工人群众认为，心理上的骚扰对他们的伤害程度甚至比身体受打击更为严重。第三，在严重的失业阴影的笼罩下，导致大批职工精神紧张，被迫在工资下降的条件下延长工作时间，加强劳动强度，导致职工身体健康恶化。一些医生指出，职工精神过度紧张会引发慢性头痛、胸腔疼痛、颈椎疼痛、失眠、消化不良、腹泻、溃疡、高烧、疲劳和精神抑郁症等一系列症状。在劳动场所精神过度紧张已经导致事故增加，缺勤增多，酗酒和吸毒的人数上升。第四，不少公司使用电子仪器监视职工的行动，包括窃听职工电话，监视职工使用的电子计算机，搜查职工衣帽间、办公桌或办公室，等等，对职工倍加防范，因而进一步剥夺了职工的人身自由。

　　这种种情况，是否意味着工人阶级和垄断资本之间的矛盾在积累，在加深呢?我以为，是的。一方面，美国工人阶级受剥削、受压迫的程度加重了;另一方面，工人运动和工人阶级反剥削、反压迫的斗争却处于低潮。这主要是因为：第一，美国垄断资本的国家政权从40年代末期到60年代大规模镇压美国共产主义运动和共产主义者领导和影响下的工会组织，使共产主义者及其在工人运动中的力量基本上被摧毁，处于勉强维持生存的状态，很难展开活动。第二，美国国家政权在40年代末期到50年代初期制订了一系列反劳工法律。特别是其中的《塔夫脱-哈特莱法》，至今仍然有效，并在继续发挥作用，它对工人阶级的斗争是一个紧箍咒。第三，里根、布什政府在任期间，对工人阶级的斗争进一步采取了高压手段。第四，垄断资本集团及其国家政权收买工人贵族，控制了美国最大的工会——美国劳工联合会——产业工会联合会，简称劳联―产联(AFL—CIO)。这个工会组织通过提高会员会费(前函已提到，这的会员会费是由资方代为从工人每周工资中预先扣除的)、经营企业和接受美国联邦及各州政府的大量经费资助等途径，积聚了大量资产。它的总会及所属各大工会的负责人的工资收入一般相当于联邦政府部长，有些人的工资收入超过了联邦总统。这个所谓工会的上层实际上是美国资产阶级的一翼。他们在美国国内工人运动的问题上，与资产阶级穿了连裆裤。虽然他们有时在工人群众的压力下不得不批准一些基层工会在与资方谈判破裂后举行罢工;但在压制、软化工人群众斗争方面，他们以“工会”的名义发挥着特殊作用，做了一系列资产阶级不可能直接做到的事情，成为美国工人运动最大的绊脚石。在对外政策方面，他们实际上是美国资产阶级的右翼，在反共、反社会主义、反华方面比美国一般资产阶级走得更远。在东欧易帜、苏联瓦解这件事情上，他们起了极其恶劣的作用。列宁曾多次就工人贵族对工人阶级的腐蚀作用进行批判。美国的劳联-产联上层与列宁批判的对象相较，其对工人运动的腐蚀作用有过之而无不及。第五，美国实行国家垄断资本主义62年来，国内劳动市场上一直存在着一支为数众多的“劳动后备军”。国家垄断资本主义进入衰落阶段以后，特别是80年代以来，这支“劳动后备军”的数量进一步增长，他们对在业工人与资方的斗争方面起着抑制作用。第六，企业的资方、特别是美国南方的资产阶级，千方百计阻挠在本企业内成立真正代表工人利益的工会组织。这是长期以来美国参加工会的工人在全体工人中所占比例很低的重要原因之一。第七，美国法院系统、包括联邦最高法院偏袒资方，作出不利于代表工人利益的工会组织者在企业内部从事宣传、组织活动的裁决。这是美国参加工会的工人在全体工人中所占比例低的另一重要原因。

　　上述种种情况说明，在国家垄断资本主义阶段，垄断资产阶级及其国家政权同时开了两家铺子，一家铁匠铺，一家豆腐铺，软硬兼施，进一步加强了对工人运动的控制。目前美国工人阶级斗争处于低潮，主要是上述这些因素在起作用的结果。至于80年代以来美国工会会员人数下降，看起来是坏事，实际上可能相反。因为许多工人脱离现在工会组织，主要是广大工人群众对劳联-产联上层执行的政策表示不满和反抗的一种反映。

　　工人阶级斗争处于低潮，是否意味着工人阶级和垄断资本之间的矛盾不是在积累、在加深，而是在缓和呢?我以为，不是。工人阶级斗争处于低潮，这在美国工人运动史上并不是第一次出现。从19世纪70年代以来，包括美国实行国家垄断资本主义62年来，工人阶级斗争曾几度出现高潮和低潮。1988-1989年在美国从事学术考察期间，我曾经会见过一位旧友——美国一家资产阶级大报编辑部的负责人。对方问我此次重游美国，印象如何。我说，与70年代初期大批人民群众几乎每天上街游行示威的那种局面相比较，现在美国社会比较安定。他说，如同经济领域一样，政治方面也存在着一种周期。言下之意是：人民斗争低潮之后会有高潮。我认为这位美国资产阶级人士的话很值得注意。

　　二、工人斗争的本质

　　美国工人阶级具有反剥削、反压迫、争民主、争自由而不屈不挠、英勇斗争的光荣历史传统。虽然就总体而言，美国工人阶级的斗争处于低潮，然而1988-1989年在美国从事学术考察期间以及随后的这几年我也常常“于无声处”听到阵阵雷声。在此期间发生过一系列重要罢工，诸如：(1)美国东方航空公司职工于1989年3月4日开始举行的罢工;(2)“灰狗”长途公共汽车公司工人于1990年3月2日开始举行的罢工事件;(3)铁路员工于1991年4月17日凌晨开始举行的一次全国规模的罢工;(4)1992年6月24日，一场全国规模的铁路员工大罢工再次爆发;(5)从1993年2月到1994年年初举行的一场具有全国性的煤矿工人罢工;(6)通用汽车制造公司职工先后举行的多次罢工(其中有一家工厂的工人罢工竟坚持了九年之久);(7)福特汽车制造公司职工举行的罢工;(8)世界上规模最大的建筑设备制造公司――卡特皮拉尔公司职工举行的一场持久、激烈的罢工;(9)巨型汽车轮胎制造公司――布里奇斯通费尔斯通公司职工的罢工;(10)美利坚合众国航空公司职工的罢工;(11)美国航空公司职工的罢工;(12)履带拖拉机公司职工的罢工;(13)洛杉矶、底特律、费城、东圣路易斯、新泽西、长岛等地数十万教师的罢工;(14)美国作家协会会员、好莱坞9000名电影和电视剧剧本作家的罢工;(15)最近开始举行的波音飞机公司职工的罢工，等等。

　　上述这此美国工人阶级的罢工斗争说明了一些什么问题呢?我以为，它们至少说明了以下几点：第一，工人阶级与资产阶级、垄断资本之间的斗争，是绝对的。在美国工人阶级斗争处于低潮的总体形势之下，“于无声处”仍然可以听到阵阵雷声。也就是说，虽然处于低潮，斗争并未停止，也不可能停止;在低潮中有高潮，不是一片沉寂;在黑暗中有星星之火，甚至是火焰冲天的火炬，不是漫漫黑夜。第二，美国工人阶级与资产阶级、垄断资本之间的矛盾，集中在提高剩余价值率和反抗提高剩余价值率这个关键问题上。这是工人阶级与资产阶级、垄断资本之间矛盾的焦点。只要资本主义制度存在，这个矛盾就将始终存在，不可能消除。第三，工人阶级与资产阶级、垄断资本之间的矛盾是在积累，在加深。他们是处在一个相互联系又相互对立的统一体中，彼此之间的关系，缓和是相对的，对立是绝对的;在矛盾激化时，这种关键实质上是势不两立，不共戴天。这种相互联系又相互斗争的关系不可能中止，将与资本主义制度同始终。由于这种矛盾的积累和加深，美国工人阶级的斗争必将从低潮走向高潮。无论美国垄断资本集团及其国家政权采取何种手段，都不可能制止这种趋势。第四，除了一部分资产阶级和垄断资本的代理人以外，体力和脑力雇佣劳动者是一个整体，都是工人阶级。他们与资产阶级和垄断资本的矛盾都在积累，在加深;都在与资产阶级和垄断资本斗争。第五，工人阶级具有巨大的威力;实现了体力和脑力雇佣劳动者相结合的美国工人阶级，就等于是希腊神话中的宙斯，威力无穷。仅上述几次罢工，就对各有关垄断资本造成了严重的、甚至是致命的打击，对美国经济和社会生活造成了不同程度的、甚至是严重的威胁。第六，目前美国垄断资本集团及国家政权还有能力压制和控制工人斗争然而在历史的长河中，这只不过是一种暂时现象;他们所构筑的堤坝终究是会被工人阶级斗争的怒涛冲破的。一旦矛盾激化，一旦工人阶级斗争进入高潮，一旦体力和脑力雇佣劳动者实现了进一步的结合，一旦发生各行各业工人群众的全国在罢工，势必促使垄断资本集团发生分裂，削弱国家政权的控制能力。在60年代末期和70年代初期人民斗争处于高潮期间，我们已经看到过这种情况的发生和发展。一旦发生这种情况，将严重威胁美国垄断资本的经济统治和政治统治。历史已经证明而且还将继续证明，工人阶级是资产阶级和垄断资本的经济统治和政治统治的掘墓人。第七，工人贵族目前仍在控制美国的工人运动。但如前所述，他们对工人运动的影响已经在削弱;而且随着工人阶级与资产阶级、垄断资本之间的矛盾的进一步加深，这种影响还将进一步削弱。在工人阶级的斗争过程中，必将逐步形成一个坚强的领导核心。在60年代末期和70年代初期美国人民斗争处于高潮时期，我们已经看到过为数颇多的马克思主义者的出现、成长和这种领导核心的一次初步形成的概貌。由于职业的关系，我当时曾经有机会接触过其中的个别青年马克思主义者。他们对毛泽东著作的熟悉程度甚至超过了我这个中国人。第八，一切抹杀工人阶级与资产阶级、垄断资本之间的阶级矛盾的观点，都是与客观实际不符的。第九，历史已经证明而且还将继续证明，包括体力和脑力雇佣劳动者在内的工人阶级是美国社会变革的“主体阶级”。不管科学技术和社会生产力如何发展，只要是资本主义的雇佣劳动制存在，工人阶级的这种地位就不会改变对美国工人阶级的这种地位和作用持否定论者的观点，是不符合客观实际的。

　　1995年12月25日夜