特朗普背后的军工集团及其对华战略

叶  天

有些媒体宣称，特朗普上台后将实行全面的“战略收缩”，是美国军工复合体的灾难。不过，事实却难以印证这样的观点。特朗普的胜选对于美国军火商而言，是十足的利好。

一、特朗普与美国军工复合体

1、特朗普上台，美国顶级军火商开启繁荣时代

特朗普胜选，美国多家顶级军火公司表现出十足的兴奋。在选举后的第一个早晨，包括洛克希德·马丁、雷神、诺斯罗普·格鲁曼、通用动力等公司在内的美国国防公司的股票上涨了5%到7%。特朗普与共和党同时控制了白宫和参众两院，意味着美国军工复合体的繁荣时代到来了。

要求美国国会全面停止减少国防预算，并将增加军费开支，重振美国军队，是特朗普的核心军事战略。早在今年4月27日，特朗普首次发表外交演讲时就表示，美国需要重建军力，并大力抨击了奥巴马对国防预算的削减。今年9月7日，特朗普在费城专门就国防政策发表了演讲，演讲中提出更加具体的重建方案，特朗普表示：“只要我入主白宫，我会要求国会全面取消国防自动减赤机制(应该指《2011年预算控制法案》)，并且提交一份新的预算以重振军队。”特朗普计划将美国陆军的数量增加14%，由47.5万人扩充至54万人;海军舰艇增至350艘，海军陆战队扩大为36个营，并且至少有1200架作战飞机的空军，以及采用最先进技术的导弹防御系统。

特朗普的建军目标是要“强大到没有人，绝对没有人能给美国制造麻烦的程度”。

基于特朗普上述军事战略，美国著名产业分析师吉姆·麦卡利斯预测，美国军工产业全环节上的资金投入都将获得一个飞跃的提升。麦卡利斯认为，为美国陆军、海军提供武器装备的军火公司，如通用动力、洛克希德·马丁、雷神、波音、BAE公司、亨廷顿英格尔斯、西科斯基公司、奥什科什公司等军火制造商，将成为特朗普胜选的大赢家，迎来一波大的发展。

曾向多家顶级承包商提供咨询服务的国防顾问罗兰·汤普森称：“特朗普的胜选对国防工业是利好，特别是共和党在众议院和参议院同时成为多数党更是好上加好。增加军队的规模尤其有利于BAE系统公司和通用动力公司，以及波音和洛克希德·马丁等直升机制造商。正在为空军研制新型轰炸机的诺斯罗普·格鲁曼公司，以及为海军建造潜艇的亨廷顿·英戈尔斯也将从中受益”。

特朗普的上台，将极大地成就美国军工集团。特朗普与共和党建制派存在诸多枝节上的矛盾，但在废除军备削减、扩张军力这一核心利益上，双方主张不谋而合。军火商们普遍看好世界的防务预算将增加。美国著名鹰派、共和党大佬约翰·麦凯恩自2015年掌舵参议院军事委员会以来，一直主张取消美国国防预算的全面削减，叫停国防自动减赤机制，但没有成功。而如今特朗普上台，摘掉军备支出“紧箍咒”的难度将大为降低，五角大楼和军工复合体盼着这一天，可谓是望眼欲穿。

2、“美国权力第四极”NRA及其背后军工集团全力支持特朗普

正因为特朗普为美国军工集团核心利益服务，由美国军工集团控制的美国全国步枪协会(NRA)早在今年5月20日就宣布，该协会将为特朗普背书。而在4年前的美国大选，NRA直到大选尾声的10月份，才表态支持罗姆尼。可见特朗普相比于罗姆尼，更能获得军工集团的认可。特朗普在多个场合表示，他很高兴能得到NRA的支持。今年8月，特朗普暗示枪杀希拉里，被亲希拉里的媒体炮轰，NRA在推特上发文力挺特朗普称："我们在选举日有一件事可以做：投票支持捍卫宪法第二修正案，绝不让希拉里上台。"与特朗普略有差异的是，希拉里坚持说她不想收走所有人的枪，但表示她支持更合理的枪械管制，她主张推行“全面的背景调查”和“填补漏洞”。NRA认为，如果希拉里当选总统，“我们什么都做不了”。

美国全国步枪协会(NRA)给予特朗普大力的资金支持。希拉里在竞选活动中曾指责称，特朗普根本不会拒绝反控枪团体的游说，因为“他已经把自己卖给了他们”、“拥枪游说集团为特朗普买广告的钱比其他任何一个独立团体出的都多，光是在俄亥俄州就花了700多万美元。”

NRA，因其雄厚的财力和强大的院外游说能力，被称为“美国权力第四极”。NRA在全美范围内各州都设有分支机构，有固定全职工作人员班底，从事款项募集、政治游说、会员活动等事务。截至2013年年初，NRA在美国拥有超过450万会员，其中包含8位美国总统，麦金莱、塔夫脱、艾森豪威尔、肯尼迪、尼克松、里根、老布什、小布什。据悉，2010年NRA和其分支机构获得的收入是2.53亿美元，其中有不少来自于支持该组织的枪支生产商。枪械制造商、军火商因为不方便直接向美国人民推销杀人凶器，就隐身NRA背后，操纵NRA。

为谋取自身利益，NRA不断干预政治，造成美国历史上多次枪支管理法案无疾而终。更有甚者，NRA还左右总统选举。他们动用会员的力量，对支持控枪的议员施压。一个突出的案例是2000年的大选。观察人士认为，民主党总统候选人戈尔失利的一个重要原因就是其支持控枪，于是失去了偏远州的支持。而小布什是NRA会员，也反对控枪，得到NRA暗中支持。作为美国历史上禁枪主张最坚决的总统，卡特曾在上台前通过助手汉密尔顿·乔丹放言：“枪支管控会很严厉，我们将了结那帮混蛋。”然而，事实证明，最终被“了结”的却是卡特政府的理想。由于NRA在国会中的强大势力，卡特任内推动的所有禁枪法案都被挡在了国会这一关，其本人更在一届任满后落选。

美国步枪协会NRA的存在，及其对美国政治、社会的渗透和控制，对于美国军事工业有特殊的意义，它是美国军事工业控制美国大众和美国政治的重要工具之一。特朗普此次胜选，与获得NRA及其背后军工集团的全力支持密切相关。

3、美国大批退役将军支持特朗普

上面提及，今年9月7日，特朗普一举拿出了个人最详细的军事战略计划：扩张军队规模、增长军事预算。在这前一天9月6日，特朗普竞选网站公开了一封由88名美军退役将领联署支持特朗普当选的信件。

这88人中涵盖了美国海陆空三军，其中包括了4位四星上将和14名中将。在信中，这些退役将领们明确表示他们支持特朗普成为下一任美国三军司令。由于美国总统身兼三军司令，这实际上意味着，这些美军退役高级将领支持特朗普当选总统。

他们在联名信中称，相信特朗普能重建国家军队，保障边界安全，打击伊斯兰极端势力，同时恢复国内法律和秩序。在信中，他们抨击了政府在过去八年里对军队的种种不公待遇。虽然信中未直接点名，但提到军队需要由“一个不会挖空军队的人”领导，暗指奥巴马政府在希拉里任国务卿期间持续削减军费。

特朗普的军事战略吸引了大批军队的支持者：现役和退伍美国军人中有55%支持这位房地产大亨，比希拉里高19个百分点。

88名美军退役将领联署公开信内容

可见，在特朗普的身后，除了笔者上文提及的华尔街、犹太资本集团，还站着美国军工集团。

今年对希拉里最严重的指控之一，来自军火商马克·图里，他指责希拉里向恐怖主义势力输送武器，这项指控的背后疑似得到了犹太资本集团和美国军工集团的大力支持，其时间点正好在特朗普深陷巨大危机的10月7日。

2016年10月7日，亲民主党媒体曝光特朗普侮辱女性的陈年录像并加以炒作，共和党建制派大佬纷纷对特朗普表示厌恶，特朗普竞选团队核心领导者之一彭斯缺席威斯康星州的党内集会，共和党大佬麦凯恩甚至宣布不再支持特朗普，被形容为党内“最严重的背叛”。面对这场危机，犹太大佬默多克旗下福克斯新闻迅速爆料称，希拉里涉嫌在利比亚战场向恐怖主义势力输送武器，而爆料人是军火商马克·图里。过去五年，图里因转运武器出口的罪名受到美国司法部门的调查，巧合的是，在10月7日，司法部门结束了对图里的指控，图里得以在支持特朗普的犹太媒体上爆料攻击希拉里，图里则指控希拉里在“阿拉伯之春”中大力支持利比亚反政府武装(恐怖主义势力)，图里对犹太媒体称：“这一切(武器销售)都是在希拉里的密切注视下完成的，她那时已经是国务卿了。我想说我百分之百是冤枉的，此事让我名誉扫地，把我推进了火坑里，你们知道，他们要不惜一切代价，保护下一届总统竞选人。”身为军火商的图里能够在10月7日向犹太媒体爆料攻击希拉里，疑似得到军工集团的授意与保护。

二、特朗普的对华战略

1、特朗普团队：聚集一批对华强硬的人物

最准确掌握特朗普外交战略的人物，是美国退役中将、前美国国防情报局长迈克尔·T·弗林。在特朗普竞选过程中，弗林向特朗普提供了许多外交政策建议，得到特朗普的高度重视。特朗普胜选后，提名弗林担任国家安全顾问，并在一份声明中说：“弗林将军是这个国家军事、情报领域最重要的专家。对于我本人和我的政府而言，他是无价之宝。”

弗林曾暗示需要拆除中俄合作。今年7月，在接受保守派美女媒体人、可能出任特朗普的白宫新闻发言人的罗拉·英格拉汉姆专访时，弗林指出，如果中俄完成经济和军事协议，对美国的威胁会明显加大，而中俄新合作是奥巴马领导力软弱所致。“当你看到有些东西在发生，意味着他们觉得他们在我们全球领导性里打进了楔子，他们将会利用之”。

弗林认为，美国和俄罗斯之间存在着战略协作，美国应当加强同俄罗斯的合作，并与普京保持建设性关系。弗林11月15日接受德国《明镜》周刊专访时表示，“普京将是美国在某些事上的可靠伙伴”，美国需要和俄罗斯建立一个全面的关系。

弗林抱怨中国是现行国际体系的“免费搭车者”，称中国40%的石油要从波斯湾运出，却不需要派一艘航母到那里，因为美国已经保证中国能源安全几乎半个世纪了，而美国什么也没得到。“中国继续从我们这里拿走东西，当他们走向银行时一直在嘲笑”。

弗林主张加强美韩同盟关系。弗林11月21日就美韩关系表示，“将加强美韩同盟这一核心同盟，优先解决朝核问题。”弗林所说的“核心同盟”是奥巴马政府一直以来在谈论美韩关系时从未使用过的词汇。奥巴马政府喜欢把与韩国的同盟关系称为“核心轴”。

弗林在朝核问题上十分强硬，并将朝核问题归结到中国身上，甚至暗示日本、韩国可以拥有核武器应对来自中国、朝鲜的威胁。今年10月21日，弗林接受韩国媒体采访时表示：“朝鲜非常危险，朝鲜的威胁比过去50年更加危险，金正恩正在发展和炫耀核力量，不能就这么放任不管。中国对朝鲜具有非常大的影响力。要如何处理对华关系？”当记者问到“特朗普对韩国自主进行核武装持有何种立场时”，弗林称：“这是韩美两国未来要进行对话的领域。要进行自1953年休战以来大约70年间未曾进行过的对话。不要忘记过去，但不要再重提过去。”、“世界发生了变化。我们面临着其他威胁和挑战，当然要减少和消除核威胁。我们绝对不希望发生核战争，但我们需要一些实用性的东西。金正恩并未放弃核。”

今年10月，弗林访问日本，广泛接触日本朝野政界人士，他在会晤中转达了特朗普“希望与日本建立更为坚固的关系”的意思。弗林告诉日方，特朗普对美日同盟的政策不变，而弗林在朝鲜的态度上，则是强硬无比。10月13日，他在接受《日本经济新闻》采访时表示，“(在核导问题上不断制造挑衅的)朝鲜的现体制长久存在是不行的”、“我们不能坐视不管。(朝鲜)是一个开发弹道导弹的极其危险的国家”、“无意与金正恩委员长进行经贸往来的想法。中国应进一步具有责任感。”

关于特朗普提出的有条件撤回美国，弗林态度鲜明地表示：“他并不是说要撤回美军。”但弗林同时表示，特朗普流露出韩国和日本必须承担更多美国驻军的费用的看法，如果共和党上台执政，有可能向两国要求承担更多驻军费用。关于提高驻军费用分摊比例的必要性，弗林表示，“日本和韩国早已不是70年前被卷入战祸时的情况，已经发展成为经济大国。”

在特朗普的团队中，亚洲问题专家不多，其中一位主要人物是加利福尼亚大学经济学教授彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)。

彼得·纳瓦罗，这位特朗普的资深顾问具有强烈的反华心理，质疑孤立主义。纳瓦罗曾撰写《卧虎：中国的军国主义对世界意味着什么》一书，提出了一种“逼退中国扩张主义”的思想，类似于里根总统对另一个拥有核武器的大国苏联所施加的压力。纳瓦罗建议美国坚决捍卫地区联盟关系，并采取措施确保它保有对中国的军事优势。他还对这种坚定的战略之外的其他主要替代战略深表怀疑，这些战略包括为消除冲突风险所采取的孤立主义、经济互相依存、核威慑以及外交大妥协等战略。纳瓦罗还曾制作过一部名为《死于中国之手》(Death by China)的影片，该纪录片中有中国飞机轰炸美国的动画片段。

今年10月11日，纳瓦罗(Peter Navarro)和哈佛大学教授米尔斯在《国家利益》杂志发表题为“特朗普回归里根政策”的文章，阐释特朗普的外交理念。该文认为，特朗普“实力促和平”的政策原封不动来自里根时期，强调压倒性的军事力量，其被运用到冷战之中，大幅提高军费对付苏联。文章提出，特朗普认识到中国、俄罗斯正在挑战美国的领导地位，美国需要通过硬实力进行遏制，而非息事宁人的话语、或只是在意识形态上亮剑。特朗普多次高调表态，反对中国在亚太地区的的挑衅行为，但他的重心是，重获美国海军在这个区域卓越的能力。他建议，建设350条军舰，这获得两党重要的国内安全领域的领导者的支持。他表示，这是必须的。因为在长达15年的地面战斗后，在太平洋，现在海军规模是一战后最小的，这导致形势日趋紧张。在这个框架里，特朗普拒绝了奥巴马对朝鲜的“战略容忍”战略。相反，他提出要在战略导弹防卫上投资，这让人想起里根的努力。

11月7日，纳瓦罗和特朗普另一位资深安全顾问亚历山大·格雷(Alexander Gray)在《外交政策》网发表的文章中称，奥巴马和希拉里的战略“枢轴转向”已经濒临失败，因为它没能阻止中国在南海问题上的行动。而特朗普将利用日、韩、印乃至缅甸、越南等国对中国的“疑虑与恐惧”，并重拾里根政府“以实力求和平”的外交政策。

该文题为《特朗普的亚太政策前景：实力促和平》，文章认为，奥巴马时期“亚太再平衡”过于软弱，美国两党对“亚洲再平衡”没有分歧，但奥巴马政府调动军事资源往亚洲之际，大砍国防预算，使得美国海军缩水。文章称，希拉里无法强力执行亚洲政策，奥巴马政府对中国的“策略性模糊”导致亚洲情势失控。

文章提出，特朗普将走稳定强化美国实力的策略，也就是里根政府在1980年代采用、但被奥巴马政府放弃的政策，特朗普会废止国会缩减军费的方案，重点建设海军，加强与盟友的关系。文章称，美国海军是制约中国、维护美国在亚太地区地位的最重要资源。文章还称，中国海军潜艇数量已经超过美军部署在亚太地区的潜艇，预计到2030年中国会拥有100艘潜艇和415艘军舰。而特朗普提出的海军重建计划正是向美国的亚洲盟友保证，美国仍是亚太地区安全的长远保障。同时，日、韩两国也要做好分担美军军费的准备。

《外交政策》网报道截图

早在今年7月，纳瓦罗就发表文章认为美国需要武装台湾、对付中国。7月19日，纳瓦罗撰文《美国不能放弃台湾——华盛顿不可再对这一民主灯塔两面三刀》，文章指责中国大陆现任领导人正在用“最恶劣”的方式回应台湾，同时指责美国前总统尼克松、卡特、克林顿等人的政策“出卖台湾”，纳瓦罗提出，美国领导人永远不要承认“一国两制”政策，同时美国应当指导台湾军事、推动其军事现代化：“从更大的视野来看，随着中国在东海、南海更有侵略性，是时候美国全力帮助台湾防御能力走向现代化了”、“现在是美国全心全意坚定支持台湾的时候了，它是民主灯塔，也对美国在亚洲的防御战略至关重要。棋局目前十分明晰，一个上升的中国给这个地区带来威胁，而我们不再需要牺牲台湾这样的朋友，去绥靖一个从贸易伙伴、战略对手转变为敌人的国度。”

上面提及的亚历山大•格雷，曾是共和党议员兰迪•福布斯（Randy Forbes）的新闻发言人，他在为兰迪工作时经常尖刻地批评中国政府，他于今年8月被任命为特朗普竞选团队的高级防务顾问。

兰迪·福布斯也是特朗普的高级军事顾问，是特朗普政府海军部长的热门人选。他是众议院“中国事务小组”（China Caucus）创始人及主席，长期关注中国议题，曾担任美国国会众议院军事委员会海上力量和兵力投送小组委员会主席，在国防与国家安全领域有很大的影响力。兰迪认为美国应该对中国在南海的行为采取更强硬的姿态，支持美国在南海争议岛屿的航行，提倡扩大美国海军，是美国增强国防建设最有力的呼吁者。

今年6月9号兰迪于《国家利益》发表评论文章，认为随着南海仲裁结果的出炉，美菲应加强联盟关系，以做好共同抗击中国的准备。

兰迪和特朗普竞选团队另一位防务顾问杰夫·塞申斯向媒体透露，特朗普领导下的新政府将不会放弃美国的“重返亚太”战略，甚至可能加强美国的军事实力及全球军力部署，特朗普的计划仍会涉及一些“重返亚太”战略，但“美国不能将所有鸡蛋放在同一个篮子里”。

从特朗普的团队可以看出，其身边聚集着一大批主张对华强硬的人，前景不容乐观。俄罗斯战略与技术分析中心专家瓦西里•卡申撰文认为，特朗普上台后亚太局势或变得更危险。

俄专家卡申认为，特朗普及其周围的人完全同意奥巴马和国务卿希拉里亚太政策的基本前提——2012年宣布的“重返亚洲”。而今后，强硬的军事政治压力会在遏制中国政策中占据中心位置。特朗普周围的人批评民主党政府在中国同美国的盟友日本、尤其是菲律宾领土纠纷中过于“软弱”。在他们看来，美国2012年在黄岩岛事件中所表现出的“软弱”正是美国在菲律宾丧失威望以及民粹主义总统杜特尔特上台的原因之一。

卡申提出，总的来看，对被特朗普一顾问称为亚洲“民主灯塔”的台湾的军事和军事技术的支持力度将加大。再加上岛内目前对大陆不利的社会政治形势，这种支持将迫使大陆把重要力量集中到台岛周边地区，自然将不断出现紧张点。可以推测，朝鲜问题也会被用来对中国加大施压力度，包括美国对那些同朝鲜保持经济关系的中国企业实施单方面的经济制裁。

2、共和党纲领：对华强硬

特朗普团队的对华战略与今年共和党大会通过的竞选纲领基本一致。今年7月18日，美国共和党召开全国代表大会，大会上通过了特朗普团队的竞选纲领，被媒体称为共和党“史上最保守的纲领”。纲领全面阐述了共和党的政治、经济、国家安全和外交政策。竞选纲领特别提到中国，对中国的货币政策、知识产权保护状况以及在南中国海的行为提出了严厉批评。

共和党新的竞选纲领无疑表现出对华鹰派立场，尤其与2012年的纲领相比。当时，共和党的纲领称将欢迎中国变得和平、繁荣。今年大会通过的纲领说：“中国的所作所为让我们有关未来对华关系的上一份纲领的乐观论调黯然失色”，纲领称中国在南中国海的领土要求“极为荒谬”。

纲领花了不小的篇幅来阐述美国在亚太地区的领导地位。纲领说，中国在南中国海咄咄逼人的态势对美国在亚太地区的主导地位和影响造成重大威胁。纲领还说，奥巴马政府的自满鼓励了中国政府和军方在南中国海地区的威慑行为。纲领提到中国在2015年大阅兵时展示了东风-26型导弹。该导弹被称为“关岛杀手”，直接以美国的第一防御前沿关岛为目标。

对于中国目前的状况，共和党新党纲是这样描述的：“中国几十年来的自由宽松的政策发生逆转，异议人士遭到残酷打压、宗教迫害加剧、强制结扎和强制堕胎继续、毛主义兴起、甚至在国外的批评政府人士也遭到绑架。”

在台湾问题上，共和党将遵守里根政府时期对台湾的六项保证，并保证双边自由贸易协定，支持在适当时机对台湾出售防御性武器，包括建造柴油潜水艇的科技。将支持台湾全面参与世界卫生组织、国际民航组织和其他多边机构。党纲表示“美台双方享有民主、人权、市场经济和法治的共同理念，将基于《台湾关系法》发展双边关系，并特别重申1982年里根总统对台湾作出的六项保证。我们反对任何打破台湾海峡现状的单方举措，任何关乎台湾未来的问题必须通过对话的方式和平解决。如果中国违反了这个原则，我们将会依照《台湾关系法》协助台湾进行自卫。”

从上面这些十分重要的信息看来，特朗普所谓“战略收缩”的内涵，有包括对俄罗斯的合作与缓和，有包括压迫日、韩分摊防务成本的考量，但是很难得出美国“退出亚太”、“放弃遏制中国”等结论。推测特朗普上台对中国是“天大利好”，恐怕目前还难以立论。

据人民日报旗下“侠客岛”报道，特朗普上台后，就给了中国一个“下马威”。11月9日，中国国家主席习近平在第一时间致电美国当选总统唐纳德·特朗普，就他的当选表示祝贺，礼数可谓周全。然而，特朗普却向《华尔街日报》称，除了中国主席习近平，他已经与许多国家领导人通了电话或听到贺电。更有甚者，特朗普还绘声绘色地形容他从俄罗斯总统那里收到一封“美丽的”信件。侠客岛质疑称，“算上时差的因素，贺电发出至少两天了，特朗普竟然没有收到？”、“客观上说，都是这位美国当选总统失礼了。人们更多议论的是，这种表面上的失礼，是否是有意的怠慢，甚或是一种‘下马威’？”

特朗普这一系列举动，从一个侧面反映其外交思路。

俄科学院远东研究所专家罗马诺夫称，美国将中国视为主要对手将给予俄罗斯解除制裁和逐步恢复与西方关系的新机会。届时，美国可能会试图在遏制中国上得到俄罗斯的支持。

果如这位俄罗斯专家所言，特朗普或将开启一段“联俄制华”的时期。最近国内某些亲共和党、亲美媒体对特朗普团队强硬的反华言论、反华战略与反华纲领视而不见或淡化处理，四处片面地散播特朗普“战略收缩”、对华友好的观点，大肆宣传特朗普的正面形象，消解中国对特朗普的起码警惕，是否是一场新时期的战略忽悠？