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沙利文提出华盛顿共识自毁美国根基

曾经，或者说四十多年来无数“理论大师”在谈到“美国的成功”时，都喜欢归因于“自由市场”理念，这其中甚至包括许多美国本土的经济学家都在宣扬以“市场”来配置资源是“最优解”，以至于许多海内外“知识精英”都信了这种说法，其中也包括一大堆东欧、南美国家的领导人……但几十年后，这些吹捧美式“自由市场理念”的人惊恐地发现，美国领导层正在集体反思并抛弃这种愚蠢的理念。白宫官网刚刚公示的美国国家安全负责人沙利文的“反思演说”就是很好的一记耳光：

“首先，我想感谢你们所有人邀请白宫国家安全顾问参与讨论经济问题。

“正如你们大多数人所知，耶伦卿上周在街上就我们对某国的经济政策发表了重要讲话。而今天，我想放大话题至我们更广泛的国际经济政策，特别是，它与拜登总统的核心承诺有关，与他对我们更深入地整合国内政策和外交政策的日常指示有关。

“众所周知，第二次世界大战后，美国领导这个支离破碎的世界建立了一个新的国际经济秩序。它使数亿人摆脱了贫困。它唤起了激动人心的技术革命。它帮助美国和世界上许多其他国家实现了新的经济繁荣。

“但在过去的几十年里，这些政策基础出现了裂缝。不断变化的全球经济让许多美国工薪阶层和他们所在的社区（的收入）落在了后面。

“如今一场金融危机摧垮了美国中产阶级。而一场疫情又暴露了我们供应链的脆弱性。气候变化威胁到了我们的生命和生计。俄罗斯入侵乌克兰凸显了过度依赖（对外贸易）的风险。

“因此，这一刻，（历史）要求我们达成新的共识。（即后来所称的新华盛顿共识）

“……废话太长，不翻了。

“现如今，正如一些人所说……认为“新华盛顿共识”，在某种程度上是美国孤身一人，或者美国和西方排斥了其他国家的想法是完全错误的。

“这一（反自由贸易）战略将为我们自己和世界各地的人民建立一个更公平、更持久的全球经济秩序。

“因此，就在今天，我想做的是，阐述我们正在努力做的事情。我将从定义我们所面临的挑战开始。为了接受它们，我们不得不重新审视一些旧的假设。然后，我将一步一步地介绍我们的方法是如何适应这些新时代挑战的。

“当拜登总统两年多前上任时，从我们的角度来看，我们这个国家面临着四个根本挑战。

“首先，美国的工业基础已经被掏空。

“在战后几年间，甚至在我们历史的大部分时间里，为美国项目注入活力的公共投资愿景已经大幅消退。它已经让位于一系列主张减税和放松管制、私有化而非公共行动以及贸易自由化的错误想法。

“所有这些政策的核心都含有一个假设：无论我们的竞争对手做了什么，无论我们共同面临的挑战有多大，无论我们拆除了多少政策护栏，市场总是富有成效地分配着资本。

“现如今，似乎除了我之外，没人敢低估市场的力量。但（资方）以过于简单化的市场效率为名，将战略物资的整个供应链转移到了海外，美国的行业和工作岗位都丧失了。有人曾说，深度贸易自由化将有助于美国出口商品，所以可以无视就业和产能，这算是一个承诺，但他们没能兑现。

“另一个隐晦的自由市场假设是，（经济）增长的类型无关紧要。所有的增长都是良好的增长。因此，数十年来各种政策改革结合在一起，使华尔街金融等一些经济部门享有特权，而美国半导体和基础设施等其他重要部门则萎缩了。事实上，我们的工业能力对任何我国的持续创新能力都至关重要，但它受到了真正沉重的打击。

“全球金融危机和全球疫情的冲击暴露了这些美式（自由市场）普遍假设的局限性。

“我们面临的第二个挑战是，如何适应地缘政治和安全竞争所定义的具有重要经济影响的新环境。

“过去几十年的大部分国际经济政策都依赖于这样一个前提：即市场经济一体化将使各国更加负责任和开放，全球秩序将更加和平与合作，将各国纳入基于规则的秩序将激励它们遵守其规则。

“事实并非如此。在某些情况下确实如此，但在许多情况下却并非如此。

“到拜登总统上任时，我们不得不面对这样一个现实，即一个大型非市场经济体已经融入国际经济秩序，这带来了相当大的挑战。

“大洋彼岸继续用政策鼓励着钢铁业等传统工业部门，还包括清洁能源、数字基础设施和先进生物技术等未来关键行业，这导致美国不仅失去了制造业，还大幅削弱了我们在决定未来的关键技术方面的竞争力。

“自由市场的经济一体化并没有阻止某国扩大其在该地区的影响力，也没有阻止俄罗斯入侵其邻国。这两个国家都没有变得更听话或更合作。

“从欧洲的能源不确定性到医疗设备匮乏、半导体和关键供应链的脆弱性，人们忽视了几十年来所谓市场自由化建立起来的经济依赖，已经让美国的处境变得非常危险。这些…都沦为了可以被用来进行经济或地缘政治杠杆作用的依赖关系。

“我们面临的第三个挑战是，气候危机的加速以及公正高效的能源转型的迫切需要。

“拜登总统上任时，尽管奥巴马-拜登政府尽了最大努力取得了重大进展，但我们远远没能实现我们的气候雄心，也没有明确的途径获得稳定和负担得起的清洁能源的充足供应。

“太多人认为我们必须在经济增长和实现气候目标之间做出选择。

“拜登总统对事情的看法完全不同。正如他经常说的那样，当他听到“气候”时，他想到的是“就业”。他认为，建设21世纪的清洁能源经济是21世纪最重要的增长机会之一，但美国要利用这个机会，我们美国需要一个深思熟虑的、亲力亲为的投资战略，以推动创新，降低成本，创造良好的就业机会。

“最后，我们面临着国内严重的不平等及其对民主制度的损害的挑战。

“在这里，美国理论体系曾经的普遍假设是，贸易促进的增长将是包容性增长，即贸易收益最终将在各国内部广泛分享。但事实是，这些成果并没有惠及大多数工薪阶层。美国中产阶级节节败退，而巨富们的表现比以往任何时候都要舒爽。随着尖端产业转移到大都市区，美国曾经的制造业社区被掏空了。

“现在，正如你们中的许多人比我更清楚的那样，经济不平等的驱动因素是复杂的，其中包括数字革命等结构性挑战。但这些驱动因素中的关键是：几十年来的涓滴经济政策，如累退税减税、大幅削减政府公共投资、不受约束的大企业集权，以及政策性破坏最初建立美国中产阶级的劳工运动的措施。

“在奥巴马时代，白宫采取不同方法的努力，包括通过应对气候变化、投资基础设施、扩大社会安全网和保护工人组织权利的政策，都受到了共和党的反对。

“坦率地说，我们的国内经济政策也未能充分考虑到我们国际经济政策的后果。

“例如，所谓的“某国冲击”对我们国内制造业的一些领域造成了特别严重的打击，产生了巨大而持久的负面影响，但却没有得到充分的预测，也没有任何一届政府在其发展过程中得以充分的解决。

“这些危机共同破坏了所有曾经强大而有韧性的美式民主所依赖的社会经济基础。

“现在，这四项挑战并非美国独有。欧洲老牌经济体和新兴经济体也在面对它们，在某些情况下比我们更为严峻。

“当拜登总统上任时，他知道解决这些挑战的办法是恢复国家支持建设的经济态势。这是我们经济方法的新核心。建造……在国内和与国外合作伙伴建立能力，建立韧性，建立包容性。生产和创新能力，以及大规模提供强大的物理和数字基础设施以及清洁能源等公共服务产品的能力。国家计划可以抵御我们遭遇的自然灾害和地缘政治冲击的能力。以及包容性，以确保美国中产阶级强大、充满活力，并为全世界的劳动人民提供更广阔的机会。

“所有这些都是我们所谓的中产阶级外交政策的一部分。

“第一步是用现代美国工业战略在国内奠定新的基础……

后面那几万字基本上就是如何具体践行美国政府主导的投资战略、如何把黑锅甩给共和党人以及大洋彼岸某背锅侠……所以，请容我拒绝翻译并开始总结：沙利文作为拜登总统的亲信，他不像布林肯，他是不会“乱说话”的。事实上，沙利文已经把拜登接下来要准备做什么说得很清楚了：

1、自由市场是错误的，40年来过于追求贸易自由化和市场配置才导致美国走到今天的穷途末路；2、花街金融业的过度扩张严重伤害了美国的实体工业，金融操控必须由政府出面干涉和控制；3、白宫将出台一系列“国进民退”的战略措施，要政府主导建设对美国的科技垄断有利的项目；4、自由贸易伤害了美国的工人阶级，巨大的贫富差距严重伤害了美式民主……

这所有的四方面宣称，都等同于彻底击碎了美国本土和海外公知们长期宣传的“自由贸易让美国强大”的说法，事实上，沙利文等治国精英的“反思”肯定是有“参照系”的，为了让美国走出泥潭，作为拜登的亲信他一定让团队做了大量的工作，最终，其“最优解”竟然是政府主导投资、否定自由市场并一定程度上依赖“计划”。是不是很打脸？就像40多年前戈尔巴乔夫的“反思演讲”一样震撼吧？

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