警惕安倍内阁的危险倾向

 

 

 

　　王少普

　　安倍晋三再任日本首相已有半年，与其前一届任期一定程度的务实倾向相比，这半年来，安倍内阁的执政显示出一系列危险倾向，这些危险倾向，不得不让世人联想起军国主义势力统治日本时的政治氛围。安倍所代表的右翼势力及其推动的日本右倾化，对亚太地区的和平与稳定构成了严重威胁。

　　支持参拜靖国神社，否认侵略战争历史

　　靖国神社原名东京招魂社，1879年改为现名。二战前，靖国神社一直由日本军方管理，成为国家神道的象征。二战后，根据宪法政教分离的原则，靖国神社成为宗教法人。日本历次对外侵略战争中战死的军人被供奉在这里，1978年，靖国神社将东条英机等14名甲级战犯牌位供奉于此。至此，靖国神社成为美化侵略历史、鼓吹军国主义的大本营。这是亚太各国包括美国和日本的有识之士反对日本领导人参拜靖国神社的根本原因。

　　2006年，安倍首次组阁后，从实际需要考虑，任内没有参拜靖国神社。但辞职后，安倍每年都去参拜，并为在任时未能参拜而“悔恨不已”。去年底安倍再次上台后，以首相名义向靖国神社供奉了祭品，并为参拜靖国神社辩护。内阁副首相麻生太郎以及168名议员在春祭时先后参拜靖国神社，参拜人数超过了小泉纯一郎内阁时期。

　　安倍支持参拜靖国神社，是他及其所代表的右翼势力加速推动日本右倾化的体现。在这一趋势影响下，安倍等日本右翼政治人物就历史问题发表了一系列错误言论。再任首相后不久，安倍就表示要修改对日本侵略战争和殖民统治表示反省和道歉的“村山谈话”，公然声称“侵略的定义在学术界乃至国际上都没有定论”。安倍内阁成员和自民党一些高官也应声而动，高调附和。日本右翼政客一系列否认军国主义历史罪责、为侵略战争翻案的错误言行，引起亚洲人民的强烈不满。

 

　　意欲修改和平宪法，否定和平发展道路

 

　　战后制定的《日本国宪法》于1947年5月3日起实施。这部宪法与二战前的《明治宪法》相比，有了根本性的进步，其中特别重要的有两点：第一，《日本国宪法》规定，国家主权属于国民。主权由天皇转归于国民，标志着日本的国体发生了根本变化。第二，《日本国宪法》规定，日本放弃战争。《日本国宪法》第九条，也就是人们所称的“和平条款”，规定如下：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国家权力发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为了达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”《日本国宪法》剥夺了日本军国主义赖以生存的法律依据，遏制了日本右翼势力重新武装的野心。因此从问世起，便遭到右翼势力的强烈反对。本世纪以来，自民党内的右翼势力加紧将其修宪意图付诸实施。2003年，自民党宪法调查会下属的宪法修改项目小组提出宪法修正案要纲草案，要求在宪法中写明“为保证国家的独立和安全，可以行使个别自卫权和集体自卫权”，“作为行使自卫权的组织，将保持自卫军的存在”。2005年，自民党公布了宪法修改草案，要求将宪法第九条改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”。2012年，自民党在此案基础上，出台了更右的草案，要求将“自卫队”改为“国防军”;并主张“日本是以作为国民统一象征天皇为顶点的国家”，要求在宪法中明确规定天皇为“国家元首”。

　　安倍出任自民党总裁和首相后，多次表示要在任内推动落实自民党的修宪草案。如果安倍的修宪计划得逞，战后日本宪法在民主、和平方向上取得的进步，将发生严重倒退。

 

　　激化中日矛盾，挑战国际秩序

 

　　安倍在其新内阁成立当天就表示，要战略性地开展综合性外交。在以后的时间里，所谓战略性外交的目标逐步展现，这就是力图建立对华包围圈，挑战战后国际秩序。其基本特点，首先是鼓吹“中国威胁论”，声称中国针对日本“领土、领海、领空及主权的挑衅持续不断”。在将中国树为假想敌的同时，安倍企图背靠美国，拉拢所谓价值观相同或有某种共同利益的国家，形成对华包围态势，从而对中国进行防范、制约，迫使中国作出日本右翼势力所希望的让步。安倍表示：“我构想出一种战略，由澳大利亚、印度、日本和美国的夏威夷组成一个菱形，以保卫从印度洋地区到西太平洋地区的公海。我已经准备好向这个安全菱形最大限度地贡献日本的力量。”

　　安倍否认侵略罪责，意图修改和平宪法，建立对华包围圈，剑锋所指，不仅在中国，更在战后国际秩序。众所周知，二战后亚太地区的国际秩序是以《开罗宣言》、《波茨坦公告》为基础建立起来的。1945年8月日本投降时明确承诺：天皇、日本政府及其继续者将切实履行《波茨坦公告》之条款。然而，日本罔顾历史和国际法，宣称日本领土在法律上由《旧金山和约》确定，这种论调是极不负责任的。所有热爱世界和平的人，都应该维护战后和平秩序，不允许破坏、否认这一战后的胜利成果。

 

　　悬崖勒马，回头是岸

 

　　目前，安倍内阁的严重右倾化趋势已经引起亚洲人民的普遍不安。韩国《中央日报》刊文说：“日本的右倾化正逐渐成为亚洲和平最大的安全隐患。”中国外交部发言人严正指出，如果日本领导人为军国主义的对外侵略扩张和殖民统治而“自豪”，日本将永远走不出历史的阴影，同亚洲邻国的关系将没有未来。日本媒体也批评道：“安倍与其在集体自卫权问题上‘勇猛突进’，不如在与各国合作方面多下功夫，避免日本在世界上孤立。”

　　安倍内阁危险倾向的出现，是多种内外因素共同起作用的结果。国际上，美国提出亚太再平衡战略，需要在安全方面利用日本防范和制约中国;中国迅速发展并取代日本成为世界第二大经济体，加之日本右翼势力鼓吹“中国威胁论”，使部分民众对中国产生疑惧。日本国内经济长期不振，政权频繁更迭，民众普遍失望。日本右倾保守思潮趁机抬头，右翼势力不断膨胀，政坛力量对比向右倾斜，为安倍内阁危险倾向的发展提供了条件。

　　安倍内阁的一系列危险倾向，如果不被及时扭转，将会产生严重后果。战后的和平发展道路一旦被否定，日本将有可能重新成为战争和侵略的策源地。更为严重的是，安倍政权还力图促成对华包围圈，这将把中日关系和亚太局势引上极为危险的道路。

　　习近平主席最近指出，“和平是人民的永恒期望”，“国际社会应该倡导综合安全、共同安全、合作安全的理念，使我们的地球村成为共谋发展的大舞台，而不是相互角力的竞技场，更不能为一己之私把一个地区乃至世界搞乱”，阐明了人类历史发展的正道。战后几十年来，包括日本在内的亚太地区许多国家取得的发展成就，正是建立在本地区和平稳定的国际秩序和国际环境基础之上的。安倍内阁如不能正确看待历史，认清和平发展的时代潮流，立即悬崖勒马，改弦更张，尊重战后和平稳定的国际秩序，而是误判形势，一意孤行，把日本重新引向军国主义的邪路，必将受到历史的惩罚，落得个害人害己的下场。

　　安倍内阁未来究竟作何选择，国际社会正拭目以待。

　　(作者：上海交通大学日本研究中心主任)

　　(《环球视野》摘自2013年第13期《求是》)

 

　　链接一：日欲借军事手段对付钓鱼岛争端

　　苏晓晖

 

　　据日本《产经新闻》近日报道，日本防卫省日前正讨论研发射程在400-500千米范围内的短程弹道导弹。防卫省计划将其部署在冲绳本岛，以“防卫”钓鱼岛并遏制中国在东海区域内的活动。报道称，该计划可能会写入7月份汇总的日本《防卫计划大纲》修正案的中期报告。如果得以实现，这意味着日本自卫队将首次配备弹道导弹。另据共同社消息，驻扎在日本北海道带广市的日本陆上自卫队第5旅本月8、9两日在北海道大树町的陆自滨大树训练场举行的登陆训练，这也是北海道内部队首次开展登陆训练。

　　日本最近频频加强军事力量的举动，并针对钓鱼岛争端强化其军事应对能力，其目的大有借助钓鱼岛争端突破自卫队用武限制，达到其在军事上渴望的“正常国家”的地位。

 

　　新研制导弹射程覆盖钓鱼岛

 

　　日本防卫省在提出的《防卫计划大纲》修正案中称，将导弹的射程范围规定在400-500千米是基于钓鱼岛的“实际需要”。其实，自2004年起，防卫省已经秘密地为日本陆上自卫队配备多管火箭发射系统，并成功地开发出可以发射美国陆军战术导弹的平台。不过，该导弹的最大射程仅有300千米，而钓鱼岛与冲绳本岛之间的距离超过1400千米，因此，不足以覆盖钓鱼岛。在此情况下，日本需要射程更远的导弹。此次讨论的弹道导弹的射程完全覆盖钓鱼岛，以便日本“对抗中国军队可能发动的对钓鱼岛的武力攻击”。分析称，一旦实现，这将是日本防卫力量首次配备进攻性武器。

 

　　修改大纲强调岛屿防卫能力

 

　　据悉，《防卫计划大纲》修正案原计划同时写入研发长距离远程导弹的内容，但由于联合执政的公明党认为这有违日本宪法规定的日本军队维持“专守防卫”能力而坚决反对。因此，最终的《防卫计划大纲》修正案中很可能放弃这一内容。

　　此外，据日媒报道，自民党在向日本政府提交的修改案建议草案中，将应对中国海洋能力作为修改《防卫计划大纲》的重点讨论内容。草案建议为岛屿防卫“建设海军陆战队能力”，主要是设想自卫队拥有类似美国海军陆战队那样的“登陆能力”，以夺占岛屿。此外，考虑到日中之间围绕钓鱼岛主权争端的对立将长期化，草案还建议“大幅度扩充自卫队的人员(包括预备役人员)、装备和预算”。

　　另外，在2010年的《防卫计划大纲》中规定，日本将少量减少陆上自卫队的定额。但在讨论新大纲时，日本防卫大臣小野寺五典提出，“应当从质量和数量丽方面建立能够保卫日本的体制”。此外，在2013年，安倍政府的防卫预算出现11年来的首次增加。

 

　　自卫队加强“夺岛登陆”训练

 

　　自从钓鱼岛争端发酵以来，日本自卫队加紧了各种形式的“夺岛登陆”演练。近日，日本陆上自卫队计划从7月初开始在北海道举行登陆演习，这是本州及九州部队移师北海道开展“协同易地演习”的一部分。除驻扎在北海道的自卫队第5旅外，，位于名古屋市的第10师及海上自卫队的运输舰也将参加此次登陆训练。据第5旅方面介绍，这是日本陆上自卫队北海道部队首次参加登陆训练。此外，滨大树训练场也是日本国内唯一可以开展登陆训练的演习场。

　　实际上，日本一直对中国在钓鱼岛周边海域巡航耿耿于怀，认为中国的行为侵犯其“领海”。同时，日本极力渲染中国军力发展，为其加强岛屿防卫能力及自卫队的快速应对和运输能力寻找借口。6月15臼，日本防卫相小野寺五典表示，有意强化陆上自卫队的海军陆战队功能。事实上，自去年以来，日本自卫队的针对性夺岛演练明显增多，并不断增加新的内容。近期刚刚结束的日美联合演习中，美国海军陆战队的新型“鱼鹰”运输机首次降落在自卫队“日向号”驱逐舰上。

 

　　日绕开宪法发展军事力量

 

　　多年以来，日本一直采取迂回策略，通过制定、修改和解释法律法规，绕开宪法对日本发展军事力量的种种限制。1950年，在美国指使下，日本组建了“警察预备队”。1952年日本成立了“海上警备队”。1954年新建了航空自卫队。同年7月，日本颁布了《防卫厅设置法》和《自卫队法》，将海、陆、空三部分武装力量正式定名为“自卫队”。

　　1992年日本通过《联合国维持和平行动合作法案》(即《PKO法案》)，使日本自卫队突破了海外派兵的限制。1996年，日本推出《日美防卫合作指针》，把自卫队行使武力的条件从“遭敌入侵后”改为“受敌人威胁时”。1999年，日本通过修改《周边事态法》，模糊并扩大对周边“事态”的解释，在实质上突破宪法对日本行使“集体自卫权”的限制，将自卫队权能扩大到日本本土之外。

　　2003年伊拉克战争爆发后，日本国会借机于同年6月通过了极具争议的“有事三法制”，认定日本首相在危急时刻可不经国会同意实施先发制人的打击。2006年，日本又修改《防卫厅设置法》和《自卫，队法》，将防卫厅升格为防务省，将自卫队的海外行动从“附带任务”升格为“基本任务”。通过这些备受争议的战争法案，日本的战争立法基本完备，也在事实上突破了“和平宪法”对二战后日本军力的限制。

 

　　警告之声

　　分析认为，日本围绕钓鱼岛进行的各种针对性军事训练和军事部署，不排除以应对钓鱼岛争端为由头，突破自卫队武装限制，达到扩充军事实力的真正目的。对此，日本政府应该清楚，日本这种大力发展军备的做法不利于地区和平与稳定，而以军事手段应对钓鱼岛争端的做法只会加剧中日之间的紧张关系，于事态朝改善方向发展无利。而日本更应该清楚，日方拥有什么样的权利，该怎样做，而不要枉做徒劳之事。

　　中国主张通过对话来处理和解决有关问题。中国不会首先使用武力，但也绝不会在别国武力挑衅面前退缩。因此，日本应正确理解中国的立场和政策，放弃“幻想”和不切实际的“努力”，避免误判形势、给破坏地区稳定带来更多不确定性，对中日关系造成更大的伤害。

　　(《环球视野》摘自2013年7月2日《中国国防报》)

 

　　链接二：用常态化执法击碎日本右翼幻想

　　彭光谦

 

　　2013年下半年的第一天,中国海监51、23、49、5001共四艘执法船在中国钓鱼岛领海依法履行维权执法职责，对日本保守政治团体“奋起日本全国委员会”组织的四艘非法窜入我领海的渔船进行监视取证与驱离。这是中国维护国家主权与领土完整的坚定意志与坚强决心的又一次明确无误的宣示。

　　自从去年9月日本野田内阁强行打破中日关于搁置钓鱼岛争议的谅解与默契，悍然对中国钓鱼岛实行所谓“国有化”以来，中国政府被迫采取一系列必要的维权行动。中国政府根据1992年2月25日《中华人民共和国领海及毗连区法》，为我们根据中国国内法和有关国际法对钓鱼岛海域进行管理提供了法律基础。与此同时，中国政府增派海监、渔政等执法船进入中国钓鱼岛领海，加强维权巡航活动。据日本海上保安厅3月19日公布的统计数据显示，自2012年9月日本非法购岛起至3月18日止，中国公务船只进入中国钓鱼岛12海里以内领海共34起，参与船只的数量达109艘。日本海保承认，“除天气情况恶劣的时段外，中国公务船的活动已经基本成为常态”。

　　应该说,中国公务船在中国钓鱼岛海域巡航，本身就是一种执法维权行动。巡航本身就是我主权的一种宣示,是对非法进入我领海的挑衅行为的一种威慑。但相比较而言，一般巡航，包括监视取证毕竟带有单向的静态执法维权特征;而驱离非法窜入我领海的日本船只则是一种更为积极、主动的执法维权作为,带有更大的强制力,是我国维护领土主权和海洋权益的坚定决心和意志更为鲜明的体现。面对一些觊觎我国领土主权和海洋权益的死硬分子,我们仅靠讲道理好言相劝是无济于事的。只有果断执法,才能打破日本右翼势力所谓“中国公务船只是在钓鱼岛海域无害通过”等自欺欺人的幻觉,才能顿挫日本右翼势力蓄意挑衅的嚣张气焰，才能彻底戳穿他们所谓“实际控制”的谎言。

　　时至今日，日本政客一方面虚伪地宣称“对话的大门始终敞开”，做出要求举行中日首脑会谈的姿态,另一方面却顽固地坚持所谓“三不”政策:不承认钓鱼岛存在争议,不承认两国曾同意搁置争议,不在承认领土争端的基础上对话。这就抽掉了双方对话起码的政治基础,完全关闭了对话大门。他们软磨硬泡,无理纠缠，就是想诱使中国容忍日本明目张胆侵害中国领土主权和海洋权益，挑战国际正义，颠覆战后国际秩序，危害地区和平的卑劣行径。这完全是徒劳的。

　　欺软怕硬，工于心计，说一套，做一套,一些右翼政客人格特质上的劣根性是很难改掉的。我们有足够的诚意与胸怀,争取与日本当局坐下来通过谈判解决历史遗留问题,但前提是日本必须改正错误，停止挑衅。在领土主权问题上，我们没有别的选择，只能以言论对言论,以行动对行动,后发制人，对等反击。中国在钓鱼岛领海的执法经常化、常态化就是这种必要措施。凡到我海域寻衅滋事者，一律驱离,凡非法登岛者一律抓捕,凡在我岛上非法建立设施者一律摧毁。日本一天不改正错误,我们就一直奉陪到底。(作者是中国战略问题专家)

　　(《环球视野》摘自2013年7月4日《环球时报》)

 

　　链接三：慎战绝非祛战 善战绝不好战

　　刘源

 

　　战略机遇期一开始是邓小平在改革开放之初提出来的。过去我们老讲准备打世界大战，后来估计世界大战打不起来，至少还有10年打不起来，可能还有更长的和平时期。正是基于世界大战打不起来的战略判断，邓小平提出了战略机遇期的概念。从那以后，我们党综合分析国际国内发展大势，不断深化和完善对战略机遇期的认识。十六大时指出，20世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十七大时提出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。这次十八大再次强调，综观国际国内大势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，就是要全党对当前的时局和大势有一个清醒的认识，从而更加准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动、赢得优势、赢得未来，坚定不移、心无旁骛地向着既定的目标前进。

　　作为军人，我们的目标是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展，随时准备打仗是我们军人的职责所在。面对当前我们国家最核心的利益，军人确实面临两难，一个是现在最大的目标是要保证我们国家的战略机遇期，这是我们党中央考虑最多的，而战略机遇期的前提是什么呢?是不打仗，起码不打大仗。而一旦打起来，部分工作重心马上就要转向战争。我们现在的中心是加快建设。中国的经济建设被打断过几次，第一次是晚清时期，搞“洋务运动”，被中日甲午战争打断了;第二次是民国时期，那时资本主义有点发展的趋势，又被日本侵华战争打掉了。现在我们的经济建设到了关键时期，可千万别因为偶发事件再被打断了。美国和日本就怕我们赶上来，千方百计要遏制中国发展，而我们千万不能上当。

　　当然，为了更长时间地维持这个和平发展的战略机遇期，不排除“该出手时要出手”，现在的战略机遇期也是小平同志1979年、1983年打了两仗打下来的。但“兵者国之大事，生死之地、存亡之道，不可不察也”。小平同志教导我们要韬光养晦，当年卧薪尝胆的勾践能够忍辱负重，韩信能忍受胯下之辱，为什么?为了忍一口气，等发展强大以后再踹它两脚。所以说，这个机遇期，我们能不能忍，关系到我们能不能后发制人，能不能实现跨越式发展，这可是一个考验。

　　我们作为军人要服从中央的大局，当然不排除中央要我们狠狠地动一下、打一下。当年打抗美援朝就是如此，保住了60多年不打大仗，中国很长时间没有大的外战，也没有内战。仅从维持了60多年和平来说，这就是中国历史上从未有过的大功勋。就这一条，给共产党多高的评价都不过分!人民、国家得到多么巨大的实惠呀?

　　第二个难，作为军人，任何时候都不能说不打仗，不打仗要军人干什么?但我们也不敢乱说要求打仗。战争对于军人来说，是唯一选项;对于国家来说，则是最后选项。和平时期，谁懂得战争?只有军人懂得战争，因为我们在研究战争。我们有责任要讲清楚战争是什么，战争代价是什么。按照马列主义的经典论断，“战争是政治的继续”，只有政治手段穷尽时，才以战争来扫清障碍。按照孙子说的，“兵以诈立、以利动”，“上兵伐谋，其次伐交”，然后不行再伐兵，这个伐兵不纯粹是打仗，主要是讹诈，或者叫威慑，兵拉过去给你看，包括军演。最后迫不得已才攻城，才去打被占岛礁。

　　“善战者不言战”，我们要开拓思路，用各种各样的办法，“上兵伐谋”，中国有的是好办法，不要手中拿着一手好牌，给玩砸了。一方面我们收拾了你，叫你老老实实地在那里发不了财，另一方面我们还能牢牢保持住我们的战略机遇期，这是最重要的。我们的根本利益要维护住。我们军人真正最知道打别人的狠处在哪里，最知道怎么才能打赢，怎样才能以最小的代价换取最大的战略效益。

　　为了中国的解放事业，几千万人献出了生命，仅抗日战争，我国非正常死亡3500万人，而28年革命中，共产党员有名有姓可查的就牺牲了370万人，这才打下了江山!今天想来，是多么不易。打个不太恰当的比喻，从1840年鸦片战争起到2020年，是180年，我们每6年算1分钟，整个30分钟，就比作长跑吧。在前18分钟是越跑越慢，自己摔伤不说，旁边还有人左一拳、右一拳地打你。我们跌倒了爬起来接着跑，跑到1949年终于站起来了。中间又有3分钟是三年困难时期、十年“文化大革命”等，自己摔倒了，怪不了别人，我们在探索中摔了跤，遍体鳞伤。最近30多年，我们加快速度追了五六分钟，咬着牙、忍着疼，已追到第二位了。现在我们跑到第29分钟，就最后1分钟了!这6年我们就能赶上世界第一大经济体，百年期盼!同志们，这么大的牺牲，付出这么大的代价，我们终于跑到最后1分钟了!什么叫战略机遇期?这就叫战略机遇期。现在全民第一大要求还是人民富裕、国家富强，这个目标眼瞅着还有一分钟就跑到了，咬紧牙关也要跑下来。现在没人打得了你，除了我们内部不争气，我就不相信，现在还有哪一个国家的军靴敢踏上中国的大陆，但旁边有人遏制你，捣乱的、骂娘的，下绊子的、泼脏水的，总之想方设法不让中国顺利发展。所以说，我们面临着前所未有的挑战。

　　胡锦涛同志讲，面对新的历史条件和考验，全党要做到“四个必须、四个始终”，即必须增强忧患意识;必须增强创新意识;必须增强宗旨意识;必须增强使命意识。我想，这是对我们民族、对全党提出的新要求和叮嘱。只有这样，我们党才能凝聚起来，才能成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能成为全国人民的主心骨，团结起全国各族人民，团结起海内外的中华儿女，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会努力去奋斗。(作者是中国人民解放军总后勤部政委，本文系杨婷婷根据作者学习十八大精神辅导报告整理)

　　(《环球视野globalview.cn》第566期，摘自《环球时报》)