作者按：此文写于2022年12月20日，原打算发表于学术杂志，所以，有些像论文，处于似像不像的状态，但因为最近国际局势发生重大变化，我便不再等待学术杂志的出版时间，将其发在这里，以呼唤更多的同好。

日本防卫政策于2022年12月16日出台，因为首次将对“敌方基地”的“反击能力”写入，事实上已经掏空了日本宪法，使得日本和平宪法成为一个空壳。日本的战略家们喜极而泣，国内不少专家学者却仍然认为这三个战略文件不过是日本希望成为正常国家的尝试，我们有些小瞧日本。

下面是我对日本新防卫三文件的分析以及岸田内阁新一年走向的预测，如果您能看完，绝对会感到惊心。

台湾岛成为美国全球战略和日本民族野心的契合点，如果台湾在军事上被日美掌控，无论从地理位置还是今后美国国力衰弱的角度讲，日本都将成为台湾海峡周边的实际掌控者，也是最大的获益者,台湾回归将变得无比艰难。

1、日本新防卫三文件的核心是中国

日本的防卫三文件包括《国家安全保障战略》、《防卫力整备计划》和《防卫战略》，《防卫战略》原名《防卫大纲》，虽然日文写成《防卫战略》，但是防卫省的PDF文件名的英文却只有“strategy”，也就是战略，也就是说，英文名字已经摆脱了“防卫”。

《国家安全保障战略》在三文件中居于首位，认为国际社会“历史性的力量变化正在以印度太平洋地区为中心展开”，日本“周边用武力改变现状的压力不断提高”，这一点是日本制定国家安保战略的背景，安保战略直接将其描述成：日本“面临着战后最严苛最复杂的安全保障环境”，中国是日本和国际社会“最大的关切事项，是前所未有的最大战略挑战”，安保战略多次提及“以武力单方面改变现状”，虽然针对俄罗斯也使用了同样的描述，但是，从“最大挑战”的用词，以及安保战略文字的含义可以看出，日本主要针对的目标是中国。

这一点其实不存在任何争议，然而，由于美国也将中国当作最大的挑战，日本使用同样的提法就容易让中国放松警惕，认为日本不过是跟随美国的迫不得已，目前为止，很多情况日本的确是不得已地跟随美国反对中国，但更多的时候，日本对美国的跟随都是能动的，绝不是盲目简单的追随，日本会将自己的利益和目的与对美国的跟随揉在一起，在迎合美国的同时获得最大的好处。这里不提历史，只提特朗普发动贸易战争，中美对立尖锐之后，日本挑拨美国替自己火中取栗，屡屡提及南海事务，极尽所能将东海钓鱼岛事务揉到印度太平洋战略构想之中，并最终取得重要成效，成功地将日本与中国之间关于钓鱼岛的纠纷发展成美国与中国之间的问题。

日本新防卫政策中关于中国是日本最大挑战的说法也不是单纯对美国意见的追随，是日本政治野心的真实反应，因为美国所谓的挑战与日本的挑战意义完全不相同，美国是在担心自己世界霸主的地位被中国分流或者夺走，而日本，则试图与中国争夺在东亚的霸主地位，也就是说，日本将积极主动地将中国当作对手，从对抗中国中捞取利益。考虑到美国以台湾要挟中国的特点，日本趁机扩大对台湾岛军事影响力的可能性急剧上升，数年前日本的经济地位被中国超越，而今，防卫三文件的出台，则为日本在军事、政治、外交、武器出口等方面超越中国提供了可能，而这个可能很大比例会体现在日本对台湾岛周边各种形式的掌控上，如果日美联手军事部署完毕，将给中国统一台湾带来极大的麻烦。

2、防卫三文件的核心是针对中国，核心中的核心则在于台湾

岸田文雄在防卫政策上大刀阔斧地改革，突破了战后日本专守防卫的防线，中国成为岸田这些举措的重要借口，中国是日本新防卫政策的核心，然而，核心中的核心却是台湾。这一点看上去有些隐晦，由于西方国家对台湾事务的干涉，日本提及台湾的用意就容易与美欧其他国家的用意混淆，因为地理位置等因素，欧美这些国家打台湾牌的目的，更多的是为了国内政治或者是牵制中国，即便是美国，虽然与蒋介石的关系久远，虽然在日本、在亚洲有着众多基地，但是，对于台湾仍旧是长臂干涉，借力打力，或者寻找代理。

但是日本却不同，从明治维新后对“台湾出兵”的论及，再到50年殖民地占领，说白了，日本是因为美国那两发原子弹才不得不离开台湾，日本人有着十分复杂的台湾情结，可以说十分眷恋，因为台湾曾经是日本大东亚共荣圈的基础，是日本发动太平洋战争、进军东南亚的军事要冲和补给点，还是日本当年称雄东南亚的桥头堡和中转枢纽。

战后的日本龟缩在和平宪法的壳子里，显得老老实实，政治家们一心埋头发展经济，但是，内心里却一直对大日本帝国的辉煌念念不忘，要不然执政党自民党也不会从1955年成立之后一直将修改宪法、成为正常国家当作夙愿。“一带一路”政策下的中国在东南亚的发展，虽然让日本人眼红，但是却不敢向美国一样公开干涉台湾事务，因为现行宪法之下，日本对自己的定位是联合中国发展经济，支持台独的势力一部分人是为了讨好美国提高政治声誉，一部分人是牵制中国从中国获取更大的经济利益。

即便是中美尖锐对立，美国加强在南海活动，日本也是希望借助美国，在钓鱼岛主权主张方面占据优势，趁机在冲绳以及西南诸岛部署更重的兵力，在支持台湾独立、或者保持台湾现状的前提下，维持住日本海上供应链的平稳，借着美国鼓吹中国威胁，适当发展日本的国防，突破宪法防线，成为一个正常国家。包括已故的安倍晋三在内，日本人做梦都没有想过还会再有插手台湾事务的机会。

然而，俄乌冲突的爆发、美国力量的衰弱、世界多极化引发的动荡，穷凶极恶的美国竟然允许日本拥有反击敌方基地的能力，在国家安保战略方面实现如此巨大的变革，虽然有着各种漂亮的修饰，但是，正如韩国媒体所说的那样，日本实际上已经拥有了发动战争的能力，而且，因为这个“反击能力”主要针对中国，又因为美国意图武装台湾要挟中国，于是，在日美同盟之下，日本一下子就有了再次觊觎台湾的可能。

美国对日本防卫三文件给予高度评价，称其具有划时代的意义，美国驻日大使伊曼纽尔称日本全方位修改了防卫政策，“在世界安保环境不稳定的当前局势之下，日本的反击能力将成为威慑力的基础”，日本是实现“自由开放的印度太平洋”构想时“美国最大的同盟国和友好国家，还是战略实施的重要伙伴”，日本将在自卫的基础上，“为日美共同的战略目标投资，在伙伴关系中承担必要的责任 ”，而防卫预算增加和反击能力的持有，则意味着“日本将在自卫和同盟战略目标的实现过程中发挥作用”。

伊曼纽尔这些话的意义和信息量都非常大，体现着美国对日本防卫方针的期待，表明美国希望以武装了的日本对付中俄，其实主要是对付中国，当然，这只是美国的目标，而日本，不仅战后七十年卧薪尝胆终于得偿所愿，还迎来了一个今后日本民族在亚洲、在世界立足的前所未有的历史机遇。

日本方面的行动非常迅速，12月19日（防卫三文件12月16日周五傍晚出台，19日是第一个周一）一早，时事通讯社发表文章，说日美军事一体化迅速展开，日本政府根据新的国家安保战略三文件，正式开始与美国协商如何使用“反击能力”（敌方基地攻击能力），双方将共同商讨威慑力和应对能力的强化，修正划分有事时的程序及责任分担的合作计划。“反击能力”在针对中国和朝鲜时，将是美军威慑力的补充。

日本政府将着手与美国构建有效发挥反击能力的“合作体系“，2026年度以后，将陆续配置远程国产“12式地对舰导弹”，2026、2027年度引进美国“战斧”巡航导弹。合作计划将对运用“反击能力”的合作方式进行规定，要将日本导弹防卫系统编入美军“综合和防空导弹防御系统（IAMD），灵活利用美军宇宙、网络、陆海空方面的情报，为此，日本政府和自民党内有人提议修改对日美责任分担和任务进行规定的防卫合作指针。

鉴于中国拥有1900发可以将日本纳入射程之内的中短程导弹，而美国因为中导条约废除了中程导弹，因此，“美国希望日本的反击能力一定程度地填补一下中美之间的差距”，岸田首相计划明年1月访问美国，日美外交防卫2加2会谈也在筹备当中，日美关于该领域的合作届时将成为重要话题。另外，行使“反击能力”能力之前需要确定对方导弹的信息、以及敌国防区内的军事目标，这些都需要美军方面提供情报，因为一旦判断失误将有可能成为先发制人的攻击，违反国际法，因此，日美两国军队推进一体化的进程中，如何将“反击能力”框在“专守防卫”范围之内十分关键。

其实，岸田在16日晚的记者招待会上就已经表示：日本将在各个层面与美国进行紧密协商，强化日美同盟的威慑力和对应能力，而美国国务卿布林肯也在岸田讲话后迅速发表声明回应，表示“对于通过责任分担、任务、能力的强化手段促进同盟现代化的日本的决心给予肯定”，日本政府巧妙地避开了国会讨论的拖沓，以内阁决定的方式对已有的防卫方针做了一个大手术，并趁着老百姓还没有反应过味来迅速开始了具体行动。

这一场军队或者说国防大改革将从与美国的合作方式入手，日美两国政府开始对日美同盟的内部结构进行修正，以适应“反击能力”的行使。12月24日，共同社披露，防卫三文件通过的同时，还通过了海上保安厅新方针，2023年海上保安厅的预算额达到历史最高额度2432亿日元，以加强钓鱼岛周边巡逻船和飞机的警备能力，利用无人机加强海上监视，新防卫政策针对台海的意图已经如司马昭之心一般明显。

随后，美国出台了新的武器授权法，向台湾出售大批武器，从战略上与日本的国家安保战略呼应，因此，日本必然会加大对日美同盟等军事体制的改革，以适应美国对台湾政策的节奏，日本将反击能力用于抵御中国对台湾的统一，插手台湾事务已成必然，台湾成为美国的战略与日本民族的野心交汇的地方，防卫三文件成为日本染指台湾事务的依据。

日本新防卫三文件的核心就是台湾地位，但是日本却仍然以“单方面改变秩序”为口实，试图瞒天过海，目的就是为了掩饰日本意在台湾的真实意图，然而，防卫三文件宣布之前，自民党政调会长萩生田光一的防卫台湾便十分意味深长。在台湾宣布将增加税金以补充防卫费用，遭到国民反对的可能性最小，因为日本人，上至统治阶级，下至平民百姓，都对台湾有着特殊的感情。

美日两国干涉台湾事务的性质不同，美国用台湾牵制中国的意义占比多一些，而日本，主要目的则是将台湾归于自己的力量管辖范围，当然，这一力量管辖与殖民统治时期的意义不同。现行宪法限制了日本，只能放弃对台湾的幻想，但是美国不仅解除了对日本的封印，还寄希望于日本以台湾政策针对中国，这对日本来说简直就是天上掉下来的美事儿，所以行动非常迅速。

日美共同运用“反击能力”的行为，提升了日本军事力量的地位，使其不再是从属或者是跟随美国，而是携手攻击，本次防卫文件修订的重要特点就是更加突出了日本的主动性，由日美同盟中受庇护的地位上升至并肩作战，或者说并肩出击的地位。由于韩国除了要求日本对朝鲜发射导弹之前知会一声之外，对日本防卫方针的重大变革保持沉默。

因此，随着日本军事体系的完善，即便台湾与日本、美国之间不存在某种军事合作机制，沿着日本列岛、台湾岛都将被日美韩军事、日美同盟、美英澳奥库斯、美日印澳四国机制以及日本与欧洲诸国（英、法、德等）的军事合作机制，将从宇宙到海上再到海底竖起一面屏障，将中国屏蔽在大陆内部，而日本，则因为地理位置的优势，近水楼台，成为实际掌控台湾的最终、最大受益者，巩固日本在东亚的地位，实现日本在东亚与中国对峙的局面，在东亚建立霸权地位，实现大日本帝国的复兴。

所以，台湾对于日本，用日语说就是“死活的问题”，中文就是生死存亡的大问题。

因为有日本媒体表示忧虑，称日本的军工企业虽然技术过硬，但是资金、人才等方面严重不足，与新的防卫方针不相适应，也有专家提议为摆脱军事情报依靠美国卫星提供的被动局面，日本应该趁机发展军事卫星。所以，日本政府还会发展军事卫星和武器制造、出口，提高军事经济的比重。

3. 防卫三文件箭指台湾，中国武统台湾迫在眉睫

台湾在日本人心中的地位不同寻常，防卫三文件的出台，不仅使日本一举成为正常国家，还具有了拥有台湾的可能，这个拥有与殖民地时期的拥有不同，是一种战略拥有，或者说是一种掌控。

岸田政府在防卫政策上之所以实现重大突破，与岸田内阁的支持率有着重要关系，日本宪法现在已经被掏空，但是，近日内宪法修改应该还不会被提到日程上来。鉴于岸田内阁支持率十分低迷，近期日本自民党内各派斗争更加激烈，而岸田属于自民党内第四大派系，有些弱势，因此自民党大佬都不希望将修宪的功绩留给岸田，因此，倒阁运动将越来越激烈，只是目前拥有压倒多数支持的人还没有出现，希望接替岸田的人一边缓缓倒阁一边拉拢人头，所以，岸田还不会迅速倒台。岸田则在各个派系之间游走，不断迎合各派政策获得短暂支持，以维持统治，岸田与各派之间互相掣肘平衡，维系着岸田政权现在的统治。

继任首相应该会完成宪法修正，岸田的任期还有近三年的时间，看现在的情况，岸田政府将很难维持三年，为了维持统治，岸田很有可能剑走偏锋，讨论台湾关系法甚至武器授权法等法律，更加完善日本在西南诸岛以及台湾周边的军事部署，以获得民意支持，从外围反压自民党，延长自己的统治。岸田已经完全放弃了自己的政治理念，不再是一个温和的自由主义者，而是将延长统治、迎合反共保守选民当作第一要务，结合美国对中国政策的日益恶毒，岸田的中国政策也将日益恶毒，中国必须在近期完成台湾的武统，否则将十分被动。

4、俄罗斯

日本防卫三文件出台之后，中国和俄罗斯都对日本进行了批判，但是，为了掩饰日本的意指台湾的真实意图，日本媒体介绍俄罗斯批判的文章比中国的多，俄罗斯批判日本复活军国主义。其实，日本不会复活军国主义，而是复活大日本帝国，复活一个经济发达、武器制造发达、军事部署（海陆空宇宙、军事卫星、网络）发达、与欧美拥有同盟关系的经济、政治、外交、军事皆强的强国。

日本发展西南地区军事，从某种意义上讲削弱了对俄罗斯的军事威胁，俄罗斯之所以如此激烈反对，不仅因为防卫三文件中提及俄罗斯，还因为俄罗斯发动俄乌冲突的一个目的，是打算沿着太平洋南下，进入印度太平洋这个被日本国家安保战略定位成世界力量变动中心的地方，如果日本与美国、澳大利亚等国建立起一个隔断中国进入西太平洋的屏障，对于俄罗斯来说也是一个进入印度太平洋地区的障碍，因此，俄罗斯非常忌惮。

结论:

台湾岛成为美国全球战略和日本民族野心的契合点，如果台湾在军事上被日美掌控，无论从地理位置还是今后美国国力衰弱的角度讲，日本都将成为台湾海峡周边的实际掌控者，也是最大的获益者。日本将凭借美国和澳大利亚、韩国这些周边国家的配合以及英、法等欧洲国家的呼应，以庞大的经济体量为基础，发挥制造业的优势发展军事经济，实现富国强兵，日美同盟、日美韩军事合作、美英澳奥库斯、美日印澳四国机制，上至宇宙下至海底，日本列岛与台湾岛连成一道牢固的屏障，将中国彻底封在第一岛链内部，如此，距离最近的世界第三大经济体、军费第三大国日本，便可以近水楼台，图谋在东亚的霸主地位，至少可以与中国“隔海”对峙，形成“两霸”相持的局面。

因此，日本防卫三文件完全掏空了日本现行宪法，为日本今后在台湾海峡的进一步军事部署和政治理念拓展奠定了法理基础，军事部署包括海陆空军力、航天卫星、军事情报、网络防御体系，日本宪法的和平条款已经成为空壳，岸田政府的执政特点就是：为了延长执政时间，不断迎合自民党内各派系的政治主张，向保守派系妥协，保守派系也不断逼迫岸田退让，

退让的证据包括：1、总裁选举时将敌方基地反击能力当作自己的竞选方针。敌方基地的反击能力是2021年10月自民党总裁竞选时高市早苗的政策，为了取得选举胜利，岸田在选举中期将这一政策据为己有。岸田最大的长处，按他自己的说法是善于听取别人的意见，具体表现就是在支持率下滑的时候，会将主要政敌的方针变成自己的；

2、5年内将国防预算提升至GDP的2%，其中的“5年内”，以及防卫三文件中5年防卫总金额的43万亿日元都是安倍派以及安倍支持的高市早苗的政策，岸田“采用”政敌的这些政策，迎合着日本社会保守选民以及自民党内部保守派系的支持，但是，自民党内岸田的政敌其实内心十分窝火，不愿意岸田继续抢夺自己的政治理念，因此自民党内倒阁势力日渐庞大。而岸田则为了实现更长时间的执政，留下政治遗产，将更加不予余力讨好保守选民，所以，岸田可能在军事外交等领域迈出更大、更极端的步子。基于日本社会反对中国的内部环境以及美国将中国当作最大竞争对手的外部环境，岸田将集中全部精力针对中国。

防卫三文件出台之后，日本迅速开始了行动，首先在修正日美合作方式上动手，进行体制改革，一方面配合美国新出台的国防授权法案，一方面趁热打铁，将日本突破宪法的成果巩固且具体化，今后日本政府还将对防卫三文件进行各种完善，包括国内政治领域的完善，可能是台湾关系法，台湾武器出口法，或者日本版国防授权法，或者台湾海峡海岸线联防、巡逻等等法律或将陆续出台，防卫三文件将为日本实现霸权，或者说大日本帝国复兴的政治野心保驾护航。

防卫三文件标志着日本不再是过去的日本，在中美对立的大前提之下，日本将更加主动地加入到世界百年大变局的变动之中，以前的日本是一个被动的要素，今后的日本将成为最主要的要素之一，因此，中国的对日本政策必须发生重要改变，中国必须在日本军事部署完毕之前，攻下台湾。否则，美、日、澳与台湾连成军事屏障之后，台湾的攻打将变得异常困难。

绝不能效法宋襄公。

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