GSK行贿门曝出高药价推手：消费者为贿金买单

来源：新华网

　　透视推高药价的幕后黑手--葛兰素史克在华涉嫌严重经济犯罪聚焦

　　新华网长沙7月14日电(记者邹伟、谭畅)7月11日，公安部的一则通报成为国内外医药界的一枚重磅炸弹：因涉嫌严重商业贿赂等经济犯罪，葛兰素史克(中国)投资有限公司〔简称GSK中国〕部分高管被依法立案侦查。

　　葛兰素史克，这家位列世界500强第253位、业内第7位的制药业巨擘，连日来成为海内外关注的焦点。警方调查有何最新进展?犯罪情节到底有多严重……人们显然想知道更多。

　　带着这些疑问，新华社记者飞赴长沙，向专案组详细了解案情，面对面采访部分犯罪嫌疑人。透过已经查明的更多案件细节，一个跨国药企的商业贿赂利益链逐渐清晰，将药价推向虚高的幕后黑手开始浮出水面。

　　并非“深喉” 医药巨头涉案源自一家旅行社

　　6月27日，GSK中国副总裁兼企业运营总经理梁宏被警方带走接受调查。与梁宏同日被带走的还有GSK中国的副总裁兼人力资源部总监张国维、法务部总监赵虹燕和商业发展事业企业运营总经理黄红。这四人被称为GSK中国的“四驾马车”。

　　一石激起千层浪。当日，关于GSK中国以及其他跨国药企“内部举报者”“深喉”的传言就开始在业内流传，一时间人心惶惶。

　　其实，真正使GSK中国进入警方视线的并非传言中的“深喉”，而是一家名不见经传的旅行社——

　　“2006年成立的上海临江国际旅行社(以下简称‘临江旅行社’)几乎没做过任何旅游业务，而是只和一些药企打交道”，办案民警介绍。令人奇怪的是，临江旅行社年营业额却从成立之初的几百万元飙升到案发前的数亿元。

　　今年上半年，包括临江在内的一些旅行社异常经营活动被公安部在工作中发现。在有关部门协助下，公安部部署涉案地公安机关开展调查，发现GSK中国及其关联企业存在重大经济犯罪嫌疑。

　　在掌握确凿证据后，公安部明确指示长沙、上海、郑州公安机关立案侦查，于6月28日、7月10日两次开展集中抓捕，对GSK中国的部分高管和多家旅行社的部分从业人员采取刑事强制措施。

　　受贿又行贿，旅行社成药企“黑金池”

　　7月13日，在湖南长沙，记者见到了正在接受讯问的涉案人员之一、临江旅行社的法人代表翁剑雍。

　　“这几年，我和梁宏形成了默契，他把办会议的业务单给我，我把其中一部分钱返给他”，翁剑雍说。从2010年开始，在梁宏的“关照”下，他拿到了梁宏所负责部门的大部分会议项目，截至2013年，报账金额共计约有3000万元。按照“行规”，梁宏的“好处”有200余万元。

　　办案民警介绍，这些好处费一部分直接给梁宏，另一部分放在翁剑雍处，供梁宏和家人到各地旅游以及处理一些他们公司无法走账的开销。

　　翁剑雍交代，梁宏对他明确讲过，这些“无法走账的开销”，就是给某个主管部门领导或专家送钱或者买礼物。“很多时候是梁宏打电话来，说有这方面的用途，我就把钱准备好送过去，随时用钱随时打电话。”

　　梁宏所负责的部门并非GSK中国与临江旅行社“合作”的唯一部门。2009年至今，临江旅行社承接了GSK中国多个部门各项会议、培训项目后，通过各种方式返给GSK中国部分高管的金额达2000余万元。这些钱一部分进了高管的腰包，另一部分向下逐级分流，流到各级销售乃至最基层的医药代表手中，成为GSK中国向相关部门、单位行贿的资金源。

　　梁宏等人为什么要选择这样的方式套取现金?办案民警表示，这是为了规避法律风险。

　　关于GSK内部的财务管理，记者详细询问了GSK中国的共享财务服务中心总监金某。她的回答是“非常严格”，她所在部门会定期对公司的财务运行情况进行监督，近年来一些员工就是因为账目查出问题而被处分或开除。

　　“如果要向外人行贿，账面上肯定是过不去的”，金某说。“我们公司正常的请客、送礼，单人标准不得超过300元，审核得很严。”

　　每次承办会议后，翁剑雍都要去GSK中国的财务部门报账。那么，他又是如何把账面做平的?

　　“我们一般是虚增人数套现，比如说20人参加报40人。我跟GSK合作的项目里，虚开的大概有20%，其中与梁宏合作的项目虚开达到50%”，翁剑雍说。他们这一行里还有虚构项目的，根本不存在的会议也开发票去报账。

　　会议究竟开了没有、到底有多少人参加，公司财务部门并无确切核证的手段或相应步骤。也就是说，只要发票合乎规范，到财务部门报销很容易蒙混过关。多报销出来的钱，既有回流给药企高管的，也有旅行社的。

　　翁剑雍还交代：“我在GSK分到的蛋糕肯定不是最大的一块。”对此，记者了解到，GSK中国最大的一个冷链项目，单笔贿金就提了200万元，也是靠虚开虚报做出来的。GSK中国一次年会的费用“就超过了1个亿(元人民币)”。

　　办案民警告诉记者，一方面，除临江旅行社之外，GSK中国还与多家旅行社保持“合作”;另一方面，除GSK中国之外，临江旅行社还帮助多家药企完成非法套现。

　　记者还了解到，因为有利可图，临江等旅行社为了承接GSK中国更多的业务，可谓使尽浑身解数，不仅有送现金、为旅游埋单等手段，个别旅行社还使出了性贿赂，向某高管长期提供“美人”以维系关系。

　　推高药价，“黑金”占比近三成

　　公安部通报显示，近年来，GSK中国为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行贿或赞助项目等方式，向政府部门个别官员、医药行业协会和基金会、医院、医生等大肆行贿。

　　事实上，GSK在其他国家也是“劣迹斑斑”：曾在美国、新西兰、意大利因商业贿赂等违法行为被处以重罚;2012年7月，GSK公司同意向美国司法部支付30亿美元罚金，用于为有关不当营销抗抑郁药物以及未能提供有关糖尿病药物文迪雅安全数据等相关指控达成和解。

　　一位不愿透露姓名的业内人士说，药企的利益链实际上就是销售链加上贿赂链，就国内而言，行贿的药企肯定不止GSK一家。只不过与本土药企用现金开路不同，治理结构相对完善的外资药企往往借助更加隐蔽的手段来进行。

　　上述业内人士还表示，药企的销售网络自上而下，上层可能还会“包装”一下，越往下问题越多、管理越乱，医药代表直接贿赂医生和行政部门个人已经是公开的秘密。

　　梁宏承认，他负责“打交道”的一般是主管部门的领导或专家;同时，他还“管理”着全国各地近3000名医药代表，直接面向医院和医生。每年他有权审批的预算达到数亿元。

　　“一种药品要上市，必须与各个部门打交道，注册涉及药监，价格涉及发改委，进医保涉及人力资源和社会保障，进地方涉及地方招标办，进医院涉及医院院长、科室主任、医生等……如果涉及药品的环节少了，腐败也就少了。但从根本上讲，医药不分、以药养医才是最大的问题。”梁宏说。

　　梁宏还介绍，GSK在华唯一的收入来源就是药品销售，这意味着巨额的“黑金”都将被转嫁到药价中，最终由患者埋单。成本仅30元的药，最终卖到患者手里能达到300元，秘密很大程度就在于此。

　　“在药价的构成中，这个比例大约占到多少?”记者问梁宏。

　　“我估算，这个运营费用在药价中占的比重有20%—30%”，梁宏说。这十几天来，他一直在反思，这种成本的比例确实太高了，“如果能少开点会，就能降低一些成本，减轻广大患者的负担……”

　　说到此处，梁宏陷入了沉默。

　　目前，案件尚在进一步侦办中。公安部有关部门负责人表示，GSK一案仅暴露了整个行业的冰山一角。严肃查办此案，既是为震慑商业贿赂犯罪，警示那些依照所谓“行规”行事的人悬崖勒马，也是为了研究此类犯罪特点，以便国家相关部门形成合力，规范医药行业发展，使药价虚高的现状有所改善，让药企将更多的资金投向创新和研发，让更多的老百姓切实受益。

葛兰素史克贿赂门案发前曾进京打点

来源：新京报

2010年12月9日，上海，葛兰素史克(中国)投资有限公司上海分公司，一名员工走入办公区。图/IC　　新京报讯 (记者刘刚)全球知名药企葛兰素史克中国行贿事件持续发展，警方日前进一步披露葛兰素史克(中国)投资有限公司(下称葛兰素史克中国)部分高管涉嫌经济犯罪案情。包括葛兰素史克中国4名高管在内，超过20名药企和旅行社工作人员被警方立案侦查。

 

　　此前公安部消息称，葛兰素史克中国为达到打开药品销售渠道、提高药品售价等目的，利用旅行社等渠道，向个别政府部门官员、少数医药行业协会和基金会、医院、医生等行贿。

　　据了解，涉案的葛兰素史克中国高管涉嫌职务侵占、非国家工作人员受贿等经济犯罪。旅行社相关工作人员则涉嫌行贿并协助上述高管进行职务侵占。

　　新京报记者从中国警方高层还获悉，截至7月14日，包括上海临江国际旅行社有限公司在内，至少4家旅行社涉案，一些政府官员和医院亦卷入。

　　葛兰素史克事件并非外企涉嫌在华行贿孤例，之前包括辉瑞制药、摩根士丹利、IBM[微博]、朗讯、沃尔玛、德普、艾利·丹尼森等诸多知名跨国公司都曾在华涉嫌商业贿赂。

　　葛兰素史克中国是目前在华规模最大的跨国制药企业之一。近年来，葛兰素史克曾在美国、意大利、新西兰等国涉嫌违规行为被处以高额罚款。

　　中国警方仍在进一步侦查案件之中。据介绍此案牵涉利益链巨大。

　　■ 进展

　　“四驾马车”涉案涉及市场营销等部门

　　长沙警方前日透露，7月10日，专案组第二次赴沪实施抓捕，将葛兰素史克中国和另外一家旅行社工作人员共9人带走。

　　新京报记者从办案民警处获悉，目前被采取强制措施的20余名涉案人员中，包括葛兰素史克中国的4大高管，4人在公司内部号称“四驾马车”，分别涉及法务、人事、市场和营销。

　　他们分别是，41岁的法务部总监，赵虹燕;49岁的副总裁、企业运营总经理，梁宏;45岁的商业发展事务企业运营总经理，黄红;以及50岁的副总裁兼人力资源部总监，张国维。

　　办案民警透露，上述4高管涉嫌通过各种会务收受贿赂、利用旅行社套现。民警称“数额巨大”，不过具体数额仍在侦查和核实之中。

　　据新京报记者了解，已有警方掌握的证据显示，葛兰素史克中国举办8000万一场的年会，一名高管涉嫌一次从旅行社获取“贿赂”200余万。

　　据悉，警方正对旅行社和葛兰素史克中国展开调查，涉及的上游官员和下游医药代表，仍在进一步侦查。

　　■ 案发

　　警方称非内部举报旅行社活动异常引注意

　　此前媒体报道，葛兰素史克内斗、内部人士举报，牵出高管行贿受贿案，对此中国警方否认。

　　中国警方通报称，年初在工作中发现部分旅行社经营活动异常。办案民警介绍，上海临江国旅几乎没做过任何旅游业务，但年营业额却从成立之初的几百万元飙升到案发前的数亿元。在有关部门的协助下，部署涉案地的警方开展调查，发现葛兰素史克中国及其关联企业，存在重大经济犯罪嫌疑。

　　通报称，在掌握确凿证据后，公安部指示湖南长沙、上海、河南郑州等地公安机关立案侦查。于6月27日、7月10日组织开展两次集中抓捕，对葛兰素史克中国部分高管和多家旅行社部分工作人员采取了刑事强制措施。

　　长沙警方相关负责人披露，6月14日公安部指令长沙市公安局经侦支队办理该案。6月27日，长沙警方协同沪、豫警方，在北京、上海、南京三地，对涉案药企和上海临江国旅工作人员实施抓捕。第一批带走14人。

　　6月28日中午，长沙市公安局官方微博“长沙警事”发布简短消息，首度披露“葛兰素史克(中国)有关高管涉嫌经济犯罪，正在接受长沙市公安机关调查。”

　　记者获悉，彼时相关嫌疑人已被押解回长沙。

　　■ 调查

　　警方行动曾遭“泄密”行贿从医生至职能部门

　　办案民警介绍，涉案高管套取现金的另外一种方式，是利用旅行社虚增会议规模和虚报会议两种模式。

　　办案民警举例，某个会议，比如原本只组织了30个人，报账时，旅行社按药企的意思，虚增20人，按50个人报账。

　　据介绍，这些虚增套取的现金，一部分被高管非法侵占，据为己有;一部分留在旅行社账上，成为葛兰素史克用来行贿的“备用金”，用以维护医院领导、医生关系，或者对政府职能部门个别官员行贿，或用于消费、旅游。

　　据介绍，行贿链条，上至工商、物价、人社等职能部门，下至中国基层医院、医生。有的卖一批药结算一笔钱，合作医生每人发信用卡，开药后第二天就把回扣打进账。

　　葛兰素史克中国涉案高管受访时坦陈，包括行贿费用在内的各种运营成本助推了药价虚高，保守估计“运营成本”占到药价成本的20%~30%。

　　“贿赂链与利益链紧密相连，”据中国警方高层披露，警方前期调查曾遭遇很大阻力，行动中多次出现“严重泄密”的情况。“一些利益链上的内部人士通风报信，提前将公安调查的消息，泄露给相关跨国药企。”

　　梁宏(葛兰素史克中国高管)有时会说，下面几个中层要钱去打点政府部门。

　　他给我打电话，说要去拜访一下专家、官员。公司内部的规定，不允许送礼。让我准备现金，规避法律风险。而客户提要求，我都会第一时间满足。

　　■ 披露

　　一高管涉嫌收受200万

　　办案民警披露，葛兰素史克中国涉案高管，常利用决定会务的权力，收取旅行社的“贿赂”。

　　一名涉案高管介绍，公司每年都有会务预算，分内部会议和外部会议，每年的预算几亿元。一般内部会议，采购部会提供一份会务供应商名单供选择。相关高管有权决定或提供建议。

　　据介绍，上海临江国旅的负责人，为了获取葛兰素史克的相关业务，承接会议，直接行贿相关高管。

　　另据办案民警称，个别旅行社为了拉拢客户，甚至专门雇佣年轻女性，向特定的高管提供性贿赂，时间长达4年。

　　相关高管则会提前私下告诉旅行社，包括报价、预算等内容会提出建议。

　　“4名高管直接拿贿赂。”办案民警称，4名高管每个人名下都有一家对应的旅行社，因此共涉及4家旅行社。

　　据新京报记者了解，上海临江国旅承接一部分会议业务，从2009年到2012年，业务往来总额1.19亿元。2010年到2012年，一名高管手下涉及3000万元会务费，涉嫌直接接受“贿赂”200万元左右。

　　据介绍，这些钱有的以现金直接返给高管，有的则继续留在旅行社账上“备用”。

　　据警方介绍，临江国旅老板的家人不会使用电脑，行贿高管后，会手写下账目，警方查获到手写的行贿账本。

　　此外，旅行社负责人还与高管建立特殊关系，承接重大项目，“单个贿赂，有的高管一笔拿受贿上百万”。

　　■ 讲述

　　“准备25万，到北京打点几个官员”

　　上海临江国际旅行社有限公司法定代表人翁剑雍，目前也被警方控制。他被称作葛兰素史克中国涉案高管梁宏的“贿赂备用金库”。

　　前天他讲述了其公司与葛兰素史克中国的合作。

　　内部管理严，通过旅行社走账

　　翁剑雍是上海本地人，最早在上海一家主营旅游、会务产品的旅行社工作。2004年，翁进入会务行业。

　　2006年3月，翁剑雍成立上海临江国际旅行社有限公司，公司雇员近40人。

　　在上海临江国旅自我宣传资料中，它是黄浦区旅游局十强旅行社之一，日常主要业务是组织在沪外资企业高端商务人员在中国及世界各地的会议、会务、会展和培训工作。

　　“旅游行业的利润会高一些，有15%，但不稳定，”7月13日，翁剑雍在接受媒体集体采访时介绍，搞会务，利润只有一半，8%左右，但每年客源稳定。

　　2007年6月，上海临江国旅成为葛兰素史克中国的合作公司。

　　翁剑雍说，葛兰素史克公司有严格的财务制度，不符合法规的不让报销。

　　据了解，该公司餐费人均标准300元，人均超过500元要特别审核，送礼最多“春花秋月”，即春节送鲜花，中秋送月饼。“送礼、行贿等项目，走财务明账肯定是通不过的，暴露后，还会受到总部和内审部门的处理。”

　　翁剑雍说，公司高管要用钱，常常会通过旅行社走账，方式则是内部培训会或者半年会这样的会务形式。

　　上海临江国旅最初和葛兰素史克中国疫苗部合作。2009年国庆前后，通过朋友介绍，翁剑雍认识了梁宏，为了维护关系，翁还组织梁及朋友去台湾旅游。

　　变相受贿旅行费用

　　翁剑雍回忆，大概在2010年4月，开始与梁宏分管的部门合作。

　　“2011年开始，梁总开始在经济上提要求。”翁剑雍说，首先梁会直接要现金;其次梁特别喜欢旅游，一部分钱会拿去旅游，“国内国外都有”。

　　翁剑雍估计，2010年至2012年，与梁宏所在部门3年总的业务总额3000万左右，梁宏从上海临江国旅收了差不多200万元，“100余万的现金，旅游费用合计80万”。

　　翁剑雍举例，梁宏4人去马尔代夫、澳洲旅游，往返机票乘坐公务舱，入住豪华酒店，4个人的专属团队，总计花费约30万，但梁宏支付的费用，不到10万元。

　　“上海直飞马尔代夫公务舱一位4万多元，但梁支付每人的旅行费用总计仅1.9万元。超出部分的钱，都在给他的钱里冲抵。这些钱，他本人应该是清楚的。”

　　与五六家外资药企合作

　　翁剑雍说，他偶尔还会接到梁宏的电话，说下面的几个中层要钱去打点政府部门。

　　“他给我打电话，说要拜访一下专家、官员，公司内部的规定不允许送礼。打电话给我，让我准备现金，规避法律风险。而客户提要求，我都会第一时间满足”

　　翁剑雍说，有的时候，结算和预算如果有差距，高管会要求“增加成本”，要求结算额多开一些。“比如，2012年下半年，梁总打电话让我准备25万元，说是要打点几个北京的官员，让我先垫付，下次开会通过虚增弥补。”

　　翁剑雍说，2012年11月底，他承接梁宏所在部门2个会议，趁机合计虚报10万，虚增的方式很简单，就是把开会的人数，每次多报20人。

　　翁剑雍说，今年初，因为意识到“这个行业水太深”，曾萌生退出的念头，把公司盘给别人，没想到年中就被警方抓获。

　　据翁剑雍讲述，上海临江国旅除了葛兰素史克中国，还与别的五六家外资药企有合作。从2006年到2012年，年业务量从2000万增到2个亿，前后赚了差不多两千万。