日前，公安部出台《关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中要求全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明。

《实施意见》中指出，要规范行政审批权力下放，全面清理烦扰企业和群众的各类无谓证明，在法律框架内最大限度将公安行政权力下放至行政服务中心窗口等基层单位和部门，将审批服务触角延伸到乡镇（街道）、城乡社区。

公安部出台的《实施意见》在要求清理各类无效证明同时，还提出要规范审批服务事项目录，逐一梳理论证审批服务事项的实施层级和管理权限，编制“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，以省为单位公布各层级公安机关审批服务事项目录，向社会作出公开承诺。规范审批服务事项办理，深入推进审批服务标准化，制定完善企业和群众办事指南并同步在线上公开，编制公安机关审批服务工作规程。

在窗口服务建设方面，《实施意见》提出，要拓展服务举措，推广容缺受理、告知承诺等审批服务措施，推行预约办理、同城通办、异地代办等多种服务方式，为在非工作时间办理紧急事项和特殊情况开通“绿色通道”，多渠道多途径提高办理效率和服务水平。

推行审批服务集中办理，整合窗口资源，实行一窗受理、集成服务，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。而且，要精简办事流程，大幅提高窗口办事事项即办件的比例，建立警种部门联办机制，探索推行全程帮办和并联审批制度。

运用现代科技，推进居民身份证、驾驶证、出入境证件等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。《实施意见》指出，深化公安政务服务平台建设，加快推进更多审批服务事项网上办理，真正让数据多跑路、群众少跑腿甚至不跑腿。依托公安部和各地公安机关“互联网+公安政务服务平台”，加快推进线上审批服务渠道拓展，积极研发具备内部流转、审核审批、消息提醒、进度查询等功能的一体化审批服务通办系统，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、整合发展。

除此之外，公安部要求，要在全面梳理权责清单和公共服务事项清单的基础上，及时公布“马上办、网上办、就近办、一次办”的审批服务事项目录，到2018年10月底，除法律法规有特别规定外，省级公安机关要全面实现审批服务事项全覆盖。文/本报记者　高语阳