70年前，为深入开展整风运动，倡导马克思主义的科学的领导方法，毛泽东写了《关于领导方法的若干问题》。该文第一次全面地、系统地阐述了群众路线的具体方法，并地概括为“从群众中来，到群众中去”，其迅速为全党所认知和接受，并一直坚持到现在。这不仅对克服主观主义、官僚主义，更好掌握和贯彻群众路线具有很强的指导意义，而且丰富和发展了马克思主义认识论，推进了马克思主义中国化。让我们重温这篇文章，更好地把握如何贯彻“从群众中来，到群众中去”的工作方法。

　　要在组织路线上贯彻。群众可分为比较积极的、中间状态和比较落后的三部分。领导者必须团结少数积极分子作为领导的骨干，并通过这批骨干去提高中间分子，争取落后分子。在多数情况下，在斗争的开始、中间和最后阶段，领导骨干不应该也不可能是完全相同的，必须不断提拔在斗争中产生的积极分子，来取代原有骨干中的落后分子。毛泽东指出，许多地方和机关工作推不动的基本原因，就是缺乏这样一个团结一致、联系群众的健全的领导骨干。因此，在干部任用上，要体现“从群众中来，到群众中去”，形成一个有力的领导骨干，进而去提高群众中的中间分子，争取落后分子，调动群众的积极性，推动工作的完成。

　　坚持一般和个别相结合。毛泽东认为，在“从群众中来，到群众中去”的集中和坚持过程中，必须从个别指导中形成一般意见，然后把一般意见放到许多个别单位中去检验，经过研究和总结，集中新的经验，形成新的一般意见，再去普遍指导群众。如果没有一般号召，就不能动员群众;如果只限于一般号召，没有深入到个别实施，并取得新的经验，然后利用这种经验指导其他单位，就无法检验一般号召的正确性，也无法充实一般号召的内容，就有可能使一般号召落空。

　　实行分工而又统一的方法。对任何工作任务，上级机关都应通过有关该项工作的下级机关主要负责人，使他们负起责任来，达到分工而又统一的目的，而不应该只是由上级的个别部门传达下级的个别部门，使下级机关负责人不知道或不负责。正确的方法，应当时使总负责人和分负责人都知道。这是因为，这样可以推动更多干部甚至全体人员去做，克服单个部门干部不足的缺点。

　　确定一个中心工作的方法。毛泽东认为，任何一个地区，一定时间内只能有一个中心工作，辅之以其他第二位、第三位的工作，而不能同时有许多中心工作。所以，一个地区的总负责人，必须考虑到相应的斗争历史和斗争环境，将各项工作放在适当地位;而不是全无计划，按上级指示做，形成很多“中心工作”，导致无序的工作状态。同时，毛泽东指出，上级机关不能没中心地指定下级机关去做很多工作，以致引起下级机关工作步骤上的凌乱。因此，领导人员必须统筹全局，根据具体情况，正确地做好每一时期的中心工作。

　　克服主观主义和官僚主义。主观主义者和官僚主义者不懂得领导和群众相结合、一般和个别相结合，极大地妨碍党的工作，必须用马克思主义的科学的领导方法克服主观主义和官僚主义。毛泽东指出，许多同志，不注重和不善于总结群众斗争的经验，而喜欢自作聪明地发表许多意见，导致主观主义的领导;许多同志不注重和不善于团结积极分子组成领导核心，不注重和不善于使这种领导核心同群众结合，导致官僚主义的领导;许多同志满足于一般号召，不注重和不善于个别指导，因而使号召停留在嘴上、纸上或会议上，导致官僚主义的领导。(作者系中央党校研究生院博士研究生)

　　附原文：

关于领导方法的若干问题

　　(一)我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。

　　(二)任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。

　　(三)一九四二年的整风经验又证明：每一单位的整风，必须在整风过程中形成一个以该单位的首要负责人为核心的少数积极分子的领导骨干，并使这一领导骨干和参加学习的广大群众密切结合，才能使整风完成任务。

　　(四)在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。

　　(五)领导骨干和广大群众在组织中在斗争行动中发生正确关系的思想，正确的领导意见只能从群众中集中起来又到群众中坚持下去的思想，在领导意见见之实行时要将一般号召和个别指导互相结合的思想，都必须在这次整风中普遍地加以宣传，借以纠正干部中在这个问题上的错误观点。许多同志，不注重和不善于团结积极分子组成领导核心，不注重和不善于使这种领导核心同广大群众密切地结合起来，因而使自己的领导变成脱离群众的官僚主义的领导。许多同志，不注重和不善于总结群众斗争的经验，而欢喜主观主义地自作聪明地发表许多意见，因而使自己的意见变成不切实际的空论。许多同志，满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧紧地接着从事于个别的具体的指导，因而使自己的号召停止在嘴上、纸上或会议上，而变为官僚主义的领导。这次整风，必须纠正这些缺点，在整风学习、检查工作、审查干部中学会领导和群众相结合、一般和个别相结合的方法，并在以后应用此种方法于一切工作。

　　(六)从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。在集中和坚持过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法，这是前一个方法的组成部分。从许多个别指导中形成一般意见(一般号召)，又拿这一般意见到许多个别单位中去考验(不但自己这样做，而且告诉别人也这样做)，然后集中新的经验(总结经验)，做成新的指示去普遍地指导群众。同志们在这次整风中应该这样去做，在任何工作中也应该这样去做。比较好的领导，就是从比较善于这样去做而得到的。

　　(七)对于任何工作任务的向下传达，上级领导机关及其个别部门都应当通过有关该项工作的下级机关的主要负责人，使他们负起责任来，达到分工而又统一的目的。不应当只是由上级的个别部门去找下级的个别部门，而使下级机关的总负责人(例如书记、主席、主任、校长等)不知道，或不负责。应当使总负责人和分负责人都知道，都负责。这样分工而又统一的一元化的方法，使一件工作经过总负责人推动很多干部、有时甚至是全体人员去做，可以克服各单个部门干部不足的缺点，而使许多人都变为积极参加该项工作的干部。这也是领导和群众相结合的一种形式。

　　(八)在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作。因此，一个地区的总负责人，必须考虑到该处的斗争历史和斗争环境，将各项工作摆在适当的地位;而不是自己全无计划，只按上级指示来一件做一件，形成很多的“中心工作”和凌乱无秩序的状态。上级机关也不要不分轻重缓急地没有中心地同时指定下级机关做很多项工作，以致引起下级在工作步骤上的凌乱，而得不到确定的结果。

　　(九)领导方法问题上的各个细节问题，这里不一一说到，希望各地同志根据这里所说的原则方针自己去用心思索，发扬自己的创造力。斗争愈是艰苦，就愈是需要共产党人的领导和广大群众的要求密切地相结合，愈是需要共产党人的一般号召和个别指导密切地相结合，而彻底粉碎主观主义的和官僚主义的领导方法。我党一切领导同志必须随时拿马克思主义的科学的领导方法去同主观主义的和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。主观主义者和官僚主义者不知道领导和群众相结合、一般和个别相结合的原则，极大地妨碍党的工作的发展。为了反对主观主义的和官僚主义的领导方法，必须广泛地深入地提倡马克思主义的科学的领导方法。

　　* 这是毛泽东为中共中央所写的决定。(摘编自《毛泽东选集》第三卷 人民出版社1991年出版，有删节)

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